База задач по административному праву

Составьте таблицу «Родовая подсудность административных дел судам общей юрисдикции», указав какие категории административных дел подсудны Верховному Суду Российской Федерации, судам субъектов Российской Федерации, районным судам и мировым судьям.

Мировые судьи (ст. 17.1 КАС РФ)

Районные суды (ст. 19 КАС РФ)

Суды субъектов РФ (ст. 20 КАС РФ)

ВС РФ (ст. 21 КАС РФ)

1. Используя данную таблицу, определите родовую подсудность следующих категорий административных дел:

1) по заявлению Самойлова Л.И. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок;

2) об оспаривании решения квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации о приостановлении полномочий судьи;

3) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

4) о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций;

5) об оспаривании нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры.

Сторона после подписания соглашения о признании обстоятельств и принятия их арбитражным судом отказывается от признания этих обстоятельств. 

Примет ли суд такой отказ? Как надлежит суду оценивать такое доказательство?

Гражданка М. была привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ в связи с тем, что участковым в общежитии ВУЗа был задержан ее 15-летний сын в состоянии алкогольного опьянения. Комиссия по делам несовершеннолетних наложила на М. штраф в размере 2000 рублей. Адвокат М. в жалобе в суд просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить, так как после развода М. со своим мужем, сын остался проживать с отцом, и она его долгое время не видела. Кроме того, М. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, так как не совершала противоправных действий, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности согласно ст. 2.1 КоАП РФ. Судья постановление комиссии по делам несовершеннолетних отменил и направил дело на новое рассмотрение, указав, что М. должна нести ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ.

Дайте юридический анализ дела. Кто является субъектом административного правонарушения по ст. 20.22 КоАП РФ?

Указом Губернатора Свердловской области Корпорации «Факел» был предоставлен безвозмездно в собственность земельный участок на территории города Екатеринбурга при условии, что Корпорация «Факел» заключит с ОАО «Новый поселок» договор, по которому приобретет у ОАО земельный участок с объектом незавершенного строительства и обязуется достроить этот многоквартирный жилой дом и предоставить квартиры всем заключившим с ОАО договоры долевого участия в строительстве лицам в указанном доме.

Гражданин Насильный обратился с жалобой к Президенту РФ с просьбой отменить указ Губернатора, ссылаясь на то, что Земельным кодексом не предусмотрена процедура безвозмездной передачи без торгов земельных участков коммерческим структурам под цели строительства, и что по сути Свердловская область растрачивает земли, находящиеся на территории муниципального образования, не в публичных интересах, а в интересах застройщика, а также отдельных недальновидных граждан, поддавшихся на обман и обещание получить квартиры в пять раз ниже рыночной цены.

Подготовьте проект решения по указанному обращению, мотивируйте свое решение.

16 мая 2004 г. Гамзаев купил в ООО "Цитадель" 700 коробок бананов общей массой 31 500 кг на сумму 630 тыс. руб., доставил бананы на рынок у станции метро "Сокол" и реализовал оптом Джафарову, в результате чего извлек доход на сумму 787 500 руб. без регистрации своей предпринимательской деятельности. Джафаров же, продавая бананы по цене 32 руб. за килограмм, успел реализовать лишь 51 кг до задержания сотрудниками милиции, намереваясь в результате перепродажи всей партии извлечь доход на сумму 1008 000 руб.

Квалифицируйте содеянное каждым.

Руководителем медицинской противотуберкулезной организации Л.В. Шкаруба было подано административное исковое заявление о госпитализации гражданина И.С. Башмакова в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. Башмаков при рассмотрении дела указал, что не состоит на учете в учреждении, которым руководит Шкаруба.

Определите предмет и бремя доказывания.

Найдите в нормативных правовых актах примеры каждого вида административно-правовых норм: материальных, процессуальных, предписаний, запретов, дозволений, а также норм стимулирующих, рекомендательных, межотраслевых, отраслевых, локальных, постоянных, временных, регулятивных, правоохранительных, определенных, бланкетных.

Иванов И. И. и Попов П. П. по предварительному сговору тайно похитили два газовых баллона, принадлежащих Новиковой Н. Н.. Следователь вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, указав, что ущерб от хищения составил 900 рублей, поэтому в действиях Иванова и Попова имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – мелкое хищение. По факту кражи газовых баллонов сотрудником полиции в отношении Иванова и Попова были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, которые с другими материалами дел были переданы на рассмотрение мировому судье. Мировой судья вынес постановление о штрафе в трехкратном размере от суммы похищенного имущества. Попова обратилась с жалобой на постановление об административном штрафе в районный суд и в прокуратуру, указав, что газовые баллоны использовали вместе с Ивановым для бытовых нужд и не крали, а нашли в свободном доступе на улице во дворе магазина.

А. Оцените правомерность действий и решений (должностного лица, судьи) по данному делу.

Б. Проведите от своего имени производство по делу об административном правонарушении, в ходе которого выполните следующее задание:

1. Определите перечень мер обеспечения производства, применяемых по выявленному административному правонарушению, и процессуальных документов, которые должны быть оформлены в материалах данного дела.

2. Определите, каким процессуальным законом предусмотрен порядок разрешения

данного дела об административном правонарушении (КоАП РФ или глава 25 АПК РФ).

3. Составьте по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ:

- протоколы о применении мер обеспечения производства;

- определение о назначении экспертизы (в случае проведения административного расследования);

- объяснения;

- протокол об административном правонарушении;

- постановление по делу об административном правонарушении (решение об удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности);

- жалобу (протест) на постановление по делу об административном правонарушении (заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности);

- решение по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении (решение по заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности).

16 декабря Лисов проходил мимо железнодорожной станции Чапаевская, где стояла платформа с автомобилями. Увидев, что охрана отсутствует, он решил снять несколько автомобильных фар. Внезапно появился охранник. Лисов подошел к нему и, отрекомендовавшись представителем станции-получателя, попросил снять две фары с любого из автомобилей для проверки их качества, что и было сделано стрелком   военизированной   охраны.   Забрав   фары,   Лисов скрылся с места происшествия.

Какой должна быть юридическая оценка действий Лисова?

ООО «Избранные вина - Нева» обратилась в антимонопольный орган с заявлением о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Л». Заявитель ссылался на то, что ООО «Л» использовал в рекламных целях слова «избранные вина» в качестве названия магазина без указания своего фирменного наименования. Антимонопольный орган установил, что ООО «Избранные вина – Нева» с 1995 года использовало в качестве своего фирменного наименования это словосочетание и получало определенную деловую репутацию. В Санкт-Петербурге. ООО «Избранные вина – Нева» расценивает действия ООО «Л» как направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие ст. 14 федерального закона «О защите конкуренции» и ст. 10 Парижской конвенции по охране промышленной собственности, поскольку они приводят к смешению в сознании потребителей торговой деятельности компаний-конкурентов и причинили убытки ООО «Избранные вина – Нева» в форме упущенной выгоды.

Как должен быть решен спор?

Какие нормы права подлежат применению?

Какое решение должен вынести антимонопольный орган?

В ходе проверки деятельности в одном из ЗАО Красноярского края в 2011 г. было обнаружено, что все документы, связанные с деятельностью общества, в том числе бухгалтерская отчетность, входящая и исходящая документация, протоколы заседаний, были вывезены в подвальное помещение. Подвал затопило, в результате чего документы пришли в негодность: текст размыт, информация не читается. Документы были уничтожены без составления соответствующих актов и описей.

Где должны были храниться такие документы? Кто несет ответственность за ненадлежащее хранение документов? Кто и какое именно наказание должен понести за такое обращение с документами?

ООО обжаловало вынесенное в его адрес предписание, оформив свои требования в соответствии с правилами ст. 208 АПК. Арбитражный суд оставил заявление без движения, указав на необходимость оплаты государственной пошлины и оформления требований в соответствии с правилами гл. 24 АПК РФ. ООО, не согласившись с вынесенным определением, обжаловало его в апелляционную инстанцию, указав, что в соответствии с п. 4 ст. 208 АПК заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Как Вы считаете, прав ли суд первой инстанции?

Есть ли, по Вашему мнению, различия в порядке обжалования вынесенных административными органами предписаний (об обязании прекращения нарушения законодательства) и постановлений (о наложении штрафов)?

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО Фармацевтическая компания «Айболит» административным органом было выявлено грубое нарушение обществом требований, предусмотренных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011г. N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности»), а именно нарушен порядок формирования отпускной цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и обращения в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Однако ответчиком было представлено иное толкование положений действующего законодательства: принявший участие в судебном заседании представитель ООО «Айболит» привел доводы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку, по его мнению, выявленное нарушение ценообразования должно быть квалифицировано по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

1. Дайте правовую квалификацию отношениям, возникшим в данной ситуации. Определите нормы права, регулирующие соответствующие отношения.

2. Какое решение должен вынести судья? Аргументируйте свою позицию, опираясь на судебную практику.

Индивидуальному предпринимателю Гречкиной на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4 тыс. м2. 

Постановлением Правительства субъекта РФ утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории субъекта РФ, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка Гречкиной утверждена в размере 80 млн руб. 

ИП Гречкина не согласилась с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, считая кадастровую стоимость чрезмерно завышенной по сравнению с рыночной ценой, составляющей 15 млн руб., и посчитала необходимым оспорить результаты оценки.

Определите орган, компетентный рассматривать описанный спор.

Коллегия адвокатов занимает по договору аренды помещения в офисном здании (арендодатель – общество с ограниченной ответственностью). По результатам проверки требований пожарной безопасности органом Государственного пожарного надзора МЧС России в адрес коллегии адвокатов было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Не согласившись с указанными нарушениями, коллегия приняла решение обжаловать вынесенное предписание.

Какому суду подведомственно данное требование?

Инспектор ГИБДД составил протокол о нарушении правил дорожного движения гражданином Невезучим и, поскольку водитель был не в состоянии уплатить штраф на месте, изъял его водительское удостоверение. Невезучий обратился с жалобой к начальнику ГИБДД, полагая, что инспектор нарушил требования КоАП, которые запрещают применять меры, не предусмотренные Кодексом, а КоАП такого административного взыскания, как изъятие водительского удостоверения, не предусматривает. Поскольку начальник ГИБДД в жалобе отказал, Невезучий обратился в суд. Суд вынес решение о признании действий инспектора ГИБДД незаконными.

Решите вопрос.

Прохоров Д.А. на основании договора мены является владельцем 1/3 доли на праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Оренбург, ул. Шевченко, 23, кв. 68, о чем сделана запись в реестровой книге под реестровым номером № 12345 от 23.05.2016 г. Прохорову Д.А. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области отказано в государственной регистрации права собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, связи с тем, что в отношении данного имущества зарегистрирован арест на основании постановления Отдела судебных приставов по Промышленному району г. Оренбурга, и заявителем не были предоставлены документы, свидетельствующие о снятии данного ареста. В то же время Прохоровым Д.А. был получен ответ УФССП, что в отношении последнего исполнительное производство не ведется.

Составьте проект административного искового заявления от имени Прохорова Д.А. о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области незаконным, понуждении к совершению определенного действия и проект судебного решения по этому иску.

На последней полосе газеты, издаваемой организацией, была размещена реклама алкогольных напитков.

1.   Существует ли нарушение закона о рекламе. Если да, то в чем состоит это нарушение? Кто будет нести ответственность в этом случае?

2.   Какой орган вправе осуществлять контроль за соблюдением законодательства о рекламе? Какие полномочия у этого органа?

3.   Какой вид правовой ответственности наступит в этом случае?

В ходе рассмотрения дела о признании незаконным постановления главного судебного пристава Свердловской области «О порядке исполнения исполнительных документов» в части требований о наличии нотариально заверенной доверенности у представителей юридических лиц в суд была представлена диктофонная аудиозапись разговора, на которой якобы главный судебный пристав Свердловской области признавал, что данное требование незаконно. 

Решите вопрос о допустимости данной аудиозаписи.

В ходе рассмотрения дела о признании незаконным постановления главного судебного пристава Свердловской области «О порядке исполнения исполнительных документов» в части требований о наличии нотариально заверенной доверенности у представителей юридических лиц в суд была представлена диктофонная аудиозапись разговора, на которой якобы главный судебный пристав Свердловской области признавал, что данное требование незаконно.  

Решите вопрос о допустимости данной аудиозаписи.

Какие из нижеперечисленных отношений регулируются нормами административного права: 

а) между прокурором района и следователем районной прокуратуры по поводу расследования уголовного дела; 

б) между мировым судьей и гражданином, привлекаемым к административной ответственности; 

в) между директором акционерного общества и работником этого общества по поводу соблюдения трудовой дисциплины; 

г) между студентами государственного высшего учебного заведения по поводу организации дежурства в аудитории. 

Дубовяз являлся собственником 100 акций ПАО «Газпром». Неизвестные лица направили в адрес регистратора (ООО «Росреестр») свидетельство о праве на наследство по закону, в соответствии с которым наследником Дубовяза является Шульман, а также приложили анкету для открытия лицевого счета на имя Шульмана. ООО «Росреестр» списало с лицевого счета Дубовяза 100 акций ПАО «Газпром» и зачислило их на лицевой счет Шульмана. В последующем Шульман произвел отчуждение 70 акций ООО «Обуем всех» и 30 акций АО «Нас не догонишь», оба из которых являлись держателями крупных пакетов ПАО «Газпром». 

В настоящее время ООО «Обуем всех» ликвидировано, а АО «Нас не догонишь» реорганизовано в ООО «Шило на мыло». При ликвидации ООО «Обуем всех» все имевшиеся акции, в том числе крупный пакет акций ПАО «Газпром», были распределены между Ивановым, Петровым и Сидоровым в равных долях. Как установлено органами следствия, в действительности гражданина Шульмана не существует, все действия и сделки от его имени совершили неизвестные лица по поддельному паспорту и доверенности. 

Перед Дубовязом встал вопрос, как защитить свои нарушенные права. 

Какие иски и к кому может предъявить Дубовяз? Необходимо ли привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора? 

Трое неизвестных, войдя в магазин, решили купить пачку сигарет. Продавец Трошина ответила, что отдел уже не работает. Неизвестные продолжали настаивать и требовать. Возникла ссора. Один из неизвестных бросил в Трошину пачку печенья, которую взял с витрины. Свидетелем данной ситуации оказался участковый уполномоченный полиции. Неизвестные предъявили ему следующие документы: один гражданин – удостоверение корреспондента газеты, другой – документы консульского работника, а третий предъявил документы военного атташе.

Проанализируйте данную ситуацию.

Объясните, каковы должны быть действия участкового уполномоченного полиции в данной ситуации.

Фаресов, почувствовав себя плохо, передал управление автомашиной, принадлежавшей ему, Алтынову, зная, что тот не имеет водительских прав. Алтынов, нарушив правила дорожного движения, сбил перебегавшего улицу в неположенном месте 14-летнего Салина, причинив его здоровью тяжкий вред.

1.    Как оценить действия Алтынова?
2.    Должен ли нести ответственность Фаресов?
3.    Влияет ли на ответственность указанных лиц то обстоятельство, что Салин перебегал улицу в неположенном месте?
4.    Нет ли оснований для признания в поведении Фаресова состояния крайней необходимости?