На основании распоряжения МинФин РФ К-ской обл. была предоставлена финансовая помощь. Ознакомьтесь с заданием. Какие юридические факты лежат в основе возникших правоотношений?

На основании распоряжения Министра финансов Российской Федерации К-ской обл. была предоставлена финансовая помощь (в виде дотации) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности в размере 30% расходов консолидированного бюджета данного субъекта.  В конце года глава администрации К-ской обл. вышел с просьбой на Министра финансов Российской Федерации погасить ранее выделенную до дотации бюджетную ссуду за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Российской Федерации.  Какие юридические факты лежат в основе возникших правоотношений? Проанализируйте действия участников данных правоотношений.