База задач по экологическому праву

Предприятие «Агрохим», специализирующееся на производстве минеральных удобрений для сельскохозяйственного производства, не только нарушило сроки представления статистической информации о мероприятиях по охране атмосферного воздуха, но и представило недостоверные сведения об очистке и обезвреживании загрязняющих атмосферный воздух веществ. Были также завышены показатели выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Дайте правовую оценку ситуации. Какие меры ответственности могут быть применены за нарушение порядка представления статистической информации и за представление недостоверной статистической информации об охране атмосферного воздуха?

Управление охотничьим хозяйством Воронежской области заключило договор аренды с ООО «Охотник» в отношении 170 га охотничьих угодий сроком на 15 лет.

Соответствует ли данный договор требованиям лесного законодательства и законодательства о животном мире?

Раскройте тему: Правовое регулирование экологической обстановки в районе дислокации.

Служба по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратилась в арбитражный суд с иском к ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о взыскании вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в размере 1 440 000 руб. Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования службе отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, административный орган обратился с кассационной жалобой, пояснениями к ней, в которых просит решение и постановление отменить и удовлетворить заявленные требования, поскольку леса и почвы - разные компоненты природной среды, соответственно расчет вреда основан на применении различных Методик.

Какое решение принял суд кассационной инстанции?

См.: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.04.2015 № Ф04-15177/2015 по делу № А81-1402/2014 Требование: О взыскании вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Обстоятельства: Административный орган сослался на загрязнение нефтью земель лесного фонда и причинение вреда почвам, указал на необоснованный отказ в добровольном порядке возместить ущерб.

Учреждение "Городская станция по борьбе с болезнями животных" обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.10.2012 № 938.

Решением суда в удовлетворении требований отказано. 

По результатам проверки Управлением составлен акт от 05.10.2012 N 978, протокол об административном правонарушении и выдано предписание: осуществлять деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (проводить диагностические исследования на обнаружение гельминтов (обязательную трихинеллоскопию)) только при наличии лицензии на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых пространствах; проводить работы (исследования) по обнаружению трихинеллы – трихинеллоскопию только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам; представить в Управление информацию по устранению нарушений, выявленных при осуществлении плановой выездной проверки в отношении Учреждения в срок до 31.12.2012.

Согласно Уставу Учреждение организует и проводит ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, продукции животного происхождения и продукции растительного происхождения, непромышленного изготовления для пищевых целей, а также кормов и кормовых добавок растительного происхождения (п. 2.4.6); вправе осуществлять все виды лабораторных исследований (кроме исследований на особо опасные болезни, исследования для установления роли объектов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, в возникновении заболеваний людей и плановых радиологических исследований из контрольных пунктов) (п. 2.6.2); организует и проводит различные диагностические исследования (п. 2.4.13.).

Учреждение осуществляет работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности). В должностные обязанности заведующего лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы рынка входит, в том числе, проведение трихинеллоскопии. Учреждение проводит трихинеллоскопию (исследование мяса на обнаружение (выявление) гельминтов - трихинеллы, которая относится к гельминтам III группы патогенности согласно Приложению № 1 СП 1.3.2322-08).

Какие требования установлены действующими нормативными актами в отношении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и условий работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условий работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний?

Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО «КУЗ» требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (цех литейный по производству слитков алюминия, алюминиевых и магниевых сплавов (цех № 36, 31), регистрационный номер А54-00040-004, II класс опасности; площадка производства полуфабрикатов из алюминия и алюминиевых сплавов, регистрационный номер А54-00040-012, III класс опасности; склад хлора, регистрационный номер А54-00040-010, III класс опасности; участок трубопроводов теплосети, регистрационный номер А54-00040-015, III класс опасности, сеть газопотребления регистрационный номер А54-00040-0003, III класс).

Выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности зафиксированы в акте от 10.06.2016.

По результатам проверки Управлением в адрес заявителя выдано предписание от об устранении выявленных нарушений требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил № 559, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

Объекты, на которых выявлены спорные нарушения ОАО «КУЗ» идентифицированы в качестве опасных, в том числе, по признаку обращения опасных веществ:

- цех литейный по производству слитков алюминия, алюминиевых и магниевых сплавов, вторичных алюминиевых сплавов (цех N 36, N 31) А54-00040-004, указан признак опасности 2.1., обращение опасного вещества - раствор азотной кислоты; жидкий хлор; щелочь, сернистый ангидрид (общее количество токсичных веществ - 8,25 т);

- площадка производства полуфабрикатов из алюминиевых и магниевых сплавов, III класс опасности, А54-00040-012 (состав которой, согласно представленным сведениям образуют цех N 2, N 3, N 4, N 10, N 21, N 22, участки расходных емкостей азотной кислоты, железнодорожный цех, автодороги необщего пользования по территории завода) указан признак 2.1., обращение опасного вещества - токсичные вещества (азотная кислота - 84,5 т, серная кислота - 24,3 т, щелочи - 56,3 т, бихромат калия (хромпик) - 21,6 т, окисляющие вещества (расплав селитры - 176 т, кислород в баллонах - 1,09 т); вещества опасные для окружающей среды - эмульсии прокатного стана - 120 т; воспламеняющиеся и горючие газы - пропан и ацетилен - 1,25 т.

Заявитель оспаривает применение положений Правил № 559, содержащихся в подразделе "Производство неорганических жидких кислот и щелочей" раздела VII "Специфические требования к отдельным технологическим производствам" в связи с неосуществлением такого производства.

Между тем из раздела 1.3 представленной в материалы дела Технологической инструкции «Химическая обработка полуфабрикатов из алюминиевых, алюминиево-литиевых и магниевых сплавов» № 303.04.0586-14 от 08.09.2016 усматривается, что в целях химической обработки металла ОАО «КУЗ» изготавливает щелочные и кислотные растворы.

Правила № 96 предназначены для применения, в частности при разработке технологических процессов, проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации опасных производственных объектах, указанных в п. 1.2 Правил (подп. "а" п. 1.3 Правил № 96).

Как следует из сведений, содержащихся в картах учета ОПО, ОАО «КУЗ» в цехе № 22, входящем в состав опасных производственных объектах площадка производства полуфабрикатов из алюминиевых и магниевых сплавов, III класс опасности, А54-00040-012, осуществляет хранение в баках горючей жидкости - СОЖ (смазывающей охлаждающей жидкости, которая состоит из смеси прокатного масла и присадок).

1) Каков порядок проведения проверок лиц, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности? 

2) Что является предметом проверки, основанием для включения лица в план плановых и внеплановых проверок? 

3) Какова периодичность проверок, срок их проведения?

4) Какие органы государственной власти уполномочены на проведение проверок в области промышленной безопасности? Каковы права должностных лиц, осуществляющих проверки?

5) Что такое опасный производственный объект? Какова классификация опасных производственных объектов?

6) Для чего необходимо обоснование безопасности опасного производственного объекта?

7) Каковы требования к работникам опасных производственных объектов, к безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах?

8) Применимы ли положения Правил № 559 и Правил № 96 в отношении ОАО «КУЗ», эксплуатирующего химически опасные производственные объекты?

ОАО «Новости» на протяжении продолжительного периода времени осуществляло выбросы в воздух ряда вредных веществ: оксидов углерода, формальдегидов, сероводородов.

Группа граждан, проживающих на территории, прилегающей к заводу, в связи с участившимися заболеваниями дыхательных органов обратилась к администрации завода с просьбой предоставить информацию об объеме и характере выбросов, производимых на предприятии.

Заместитель генерального директора данной организации по экологическим вопросам отказался предоставить гражданам данную информацию.

Укажите нарушенные экологические права граждан.

Какие существуют законодательные основы для судебной защиты нарушенных прав?

В положении о конкретном заповеднике предусмотрено, что на участках 2 и 5 допускается ограниченное использование природных объектов: 

- организация сельских подсобных хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания; 

- выпас скота, принадлежащего заповеднику и его работникам;

- предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающих на его территории, служебных наделов; 

- заготовка дров и деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и постоянно проживающих на его территории граждан; 

- любительский лов рыбы сотрудниками заповедника и гражданами, проживающими на его территории и ряд других действий.

Соответствует ли такое использование территории заповедника целям его создания и законодательству? Дайте характеристику всем особо охраняемых природным территориям, которые могут создаваться только на федеральном уровне.

Раскройте тему: Экологический контроль в области охраны окружающей среды

В марте 1999 г. в результате проведения земельным инспектором проверки состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием, расположенного в г. Москве, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами.

Какие сведения государственного земельного кадастра должны быть использованы в ходе проведения проверки?

Какие санкции могут быть применены к нарушителю?

Оцените размер ущерба от захламления земельного участка и его загрязнения химическими веществами.

Составьте протокол о нарушении земельного законодательства.

Гражданин К. обратился в суд с иском к ООО «Агропромальянс» о возмещении убытков, вызванных гибелью пчел. В обоснование своих требований истец указал, что пчелы погибли в результате химической авиаобработки полей с нарушением технологии. В частности не были соблюдены границы санитарно-защищенных зон, обработка производилась в утренние часы.

Гражданин К. также обратился с иском к ООО «Агропромальянс» с иском о возмещении вреда окружающей среде. В обоснование своих требований, истец предоставил заключение специалиста, из которого следовало, что в результате нарушения технологии обработки полей был причинен вред животному и растительному миру.

Какие экологические права гражданина К. были нарушены в результате химической обработки полей с нарушением технологии?

Каково соотношение охраны окружающей среды и государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду?

Какое лицо в данном случае является надлежащим ответчиком – ООО «Агропромальянс» как собственник обрабатываемых земельных участков или же организация или же организация, осуществляющая химическую авиаобработку полей?

На городской свалке произошло возгорание твердых бытовых отходов. Загрязняющие вещества, оказавшись в атмосферном воздухе, отрицательно воздействовали на садовые и огородные культуры граждан, в результате чего они практически лишились урожая, т.е. им был причинен материальный ущерб.  

Какой орган обязан возместить ущерб, причиненный гражданам?  

В какой орган им следует обратиться за защитой своих интересов? "

В результате прорыва дамбы отстойников завода «Химволокно» аммиачной водой были затоплены поля ближайшего общества с ограниченной ответственностью, трех арендаторов, двадцати фермерских хозяйств, отходы проникли в реку Тобол. Повсюду размыло дороги, уничтожены оросительные системы, погибла рыба, уничтожен урожай на корню, надолго вышли из оборота загрязненные сельскохозяйственные угодья.

Определите относительный экономический ущерб и экологический вред. По каким правилам подсчитывается ущерб при взыскании его через суд?

Смирнов, имея разрешение на добычу косули, в период с 01 по 20 октября отстрелил самку косули 25 октября.

Есть ли состав правонарушения в действиях Смирнова и можно ли привлечь его к административной ответственности за нарушение правил охоты в соответствии со ст. 8.37 КоАП РФ? Какие меры ответственности будут применяться к гр. Смирнову?

Раскройте тему: Концепция отношения общества к природе

 Гражданин Рябинин в мае 2022 года въехал на территорию сосновых лесопосадок на автомобиле «Ниссан», где вымыл его и натёр полировальным средством. Затем он поджёг тряпки, которыми производил, полировку, а также мусор из багажника автомобиля, и не дождавшись пока костёр догорит, стал выезжать из лесопосадок, но был остановлен работниками полиции. 

К какой ответственности следует привлечь Рябинина, как бы она изменилась в случае возникновения лесного пожара?   

Мэрия городского округа обратилась в арбитражный суд области с иском о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на 2 лесных участка, мотивируя свои требования тем, что лесные участки расположены на территории города.

Судом мэрии в иске было отказано на том основании, что согласно кадастровым паспортам данные лесные участки отнесены к землям лесного фонда.

Решите дело.

По договору, заключенному между ОАО «Моторс» и ИП Ивановым, общество передало последнему земельный участок площадью 20 000 кв. м в обмен на грузовой автомобиль, не указав при этом, что на земельном участке находится водный объект.

Проанализируйте ситуацию. Какие существуют основания возникновения и прекращения прав собственности на природные ресурсы?

Ванюшин на своем садовом участке, который находится у самого леса, устраивал вечеринку. Поскольку Ванюшин забыл мангал в городе, то было принято решение развести костер прямо на участке, ближе к краю, чтобы не портить газон. 

Правомерны ли действия Ванюшина?

В результате аварийного выброса на нефтеперерабатывающем заводе был причинен вред здоровью нескольким рабочим, работавшим в цеху. При расследовании данного дела возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельно допустимых концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?

Какова сфера действия норм экологического права? Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды? Как соотносятся между собой санитарно-эпидемиологическое и экологическое и законодательство?

Общественное экологическое объединение обратилось в областной комитет по статистике в связи с опубликованием последним в газете сообщения, где отмечалось, что в минувшем году на природоохранительные цели в данном субъекте РФ было израсходовано 5 млрд. руб. На основании ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды» 2002 г. общественное объединение просило указать, на какие конкретно природоохранные мероприятия были израсходованы эти средства с приложением пообъектной спецификации. Комитет по статистике отказался предоставлять информацию.

Как следует понимать право на полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды?

Существует ли правовой механизм, позволяющий истребовать экологическую информацию?

2 июня 2015 года Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» . 

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба ООО «Заполярнефть».

Основанием – обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем нормативные положения. 

Проанализируйте ситуацию.

а) На территории шелкового комбината была подана под разгрузку железнодорожная цистерна с олеиновой кислотой. Слив кислоты был поручен бригаде грузчиков. Вследствие того, что был плохо укреплен шланг, при помощи которого кислота перекачивалась из цистерны на склад, около полутоны кислоты вылилось на землю. Прошедшим вслед за этим дождем кислота была смыта в ливневую канализацию, а через нее в реку и вызвала сильное загрязнение реки. Было признано, что бригадир, не проверивший соблюдение рабочими всех требований технологии и ушедший с места разгрузки, рабочие-грузчики, плохо укрепившие шланг, совершили дисциплинарный проступок и наказаны в дисциплинарном порядке: рабочим был объявлен выговор, а бригадир переведен на нижеоплачиваемую работу. Кроме того, всю бригаду лишили очередной премии.

б) Приказом по производственному объединению были лишены квартальных премий директор азотно-тукового завода, его заместитель, главный инженер и начальник цеха промышленной очистки за то, что завод не выполнил в установленные по согласованию с органами рыбоохраны, охраны водных ресурсов и санитарного надзора сроки мероприятия по предотвращению загрязнения рыбохозяйственного водоема.

Применяются ли в названных случаях нормы экологического права и какие?

Как они сочетаются с нормами трудового права о дисциплинарной ответственности?

Раскройте тему: Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей природной среды.