Проанализируйте подраздел раздела 1.4. «инновационное развитие», разделы 7.6. «Правовые механизмы реализации Стратегии-2030», 7.7.Все ли ориентиры и механизмы инновационного развития региона учтены в стратегии?

Проанализируйте подраздел раздела 1.4. «инновационное развитие», разделы 7.6. «Правовые механизмы реализации Стратегии-2030», 7.7. «Финансовые механизмы реализации Стратегии-2030» Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 г. и на период до 2030 г. и попытайтесь сформулировать основные ориентиры действий Правительства округа по стимулированию и обеспечению инновационного развития автономного округа. Все ли ориентиры и механизмы инновационного развития региона учтены в стратегии? Можете ли вы предложить неиспользованные организационно-экономические ориентиры, условия, механизмы инновационного развития автономного округа? 

«инновационное развитие Усиливающаяся роль инноваций в социально-экономическом развитии становится определяющим фактором устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Особое значение в создании условий для перехода к формированию общества и экономики, основанных на знаниях, имеет региональная инновационная система, для полноценного развития которой имеется ряд предпосылок: 

• достаточный собственный инвестиционный ресурс автономного округа, позволяющий резко активизировать инновационные процессы в широком спектре направлений вплоть до организации производства высокотехнологичной продукции; 
• наличие стартового сектора развития фундаментальной науки, прежде всего, ведущих научных организаций и вузов автономного округа; •развитие новых направлений прикладных научных исследований и технологических разработок; 
• формирование взаимодействия с центрами прикладных научных исследований и технологических разработок регионов Российской Федерации и зарубежных стран; 
• сформированная система многоуровневого образования, в том числе подготовки и аттестации кадров высшей научной квалификации; 
• наличие сформированных элементов инновационной инфраструктуры – технопарка, фонда поддержки предпринимательства, сети бизнес-инкубаторов и др.; 
• формируемая система налоговых льгот для малых инновационных компаний.

 Для Югры развитие региональной инновационной системы создает условия: 

• для обеспечения технологического лидерства по ряду важнейших направлений (нефтегазосервисные услуги, нефтегазохимия, переработка лесного сырья, услуги здравоохранения и др.); 
• для формирования комплекса высокотехнологичных производств и расширения позиций на российском и мировом рынках наукоемкой продукции; 
• для модернизации традиционных отраслей региональной экономики, в том числе за счет широкого использования современных технологий. 

Для активизации инновационного развития региона необходимо: 

• преодолеть низкую инновационную активность значительной части предприятий реального сектора экономики; 
• завершить формирование секторов науки и  образования, включая кадровую составляющую; 
• сформировать систему управления инновационной сферой, как на уровне автономного округа, так и на уровне отдельных субъектов инновационной деятельности». 

«7.6. правовые механизмы реализации Стратегии-2030 институциональные преобразования в реальной экономике нацелены на диверсификацию видов деятельности и структуры занятости, повышение инновационной составляющей и предполагают совершенствование деятельности хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса, малого бизнеса, агросектора, содействие формированию новых экономических кластеров и оптимизации внешних экономических связей округа. В целях обеспечения устойчивого развития автономного округа, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышения эффективности функционирования организаций топливно-энергетического сектора, основываясь на соблюдении баланса между интересами государства и бизнеса, необходимо осуществить переход на налоговую политику, которая характеризуется: 

• созданием стабильного, предсказуемого налогового режима, учитывающего различия в горно-геологических условиях недропользования и местонахождения участков недр, а также состояние экономической конъюнктуры; 
• переходом к налогообложению, стимулирующему рост объемов производства, развитие и эффективное использование сырьевой базы топливно-энергетического комплекса. Налоговый режим для топливно-энергетического сектора экономики автономного округа на региональном уровне будет внедряться с учетом федеральной составляющей. 

Основным направлением совершенствования нормативной правовой базы автономного округа в сфере развития малого бизнеса нацелены на увеличение доли в экономике малых предприятий, акцент будет сделан на поддержку предпринимательства в таких секторах, как инновационное производство, крестьянско-фермерские хозяйства, внутренний туризм, ремесленническая деятельность, оказание социальных услуг, а также на повышение предпринимательской инициативы молодежи. Значительные законотворческие усилия будут направлены на стимулирование развертывания в Югре конкурентоспособных нефтегазодобывающего, лесопромышленного, горнопромышленного, агропромышленного, туристско-рекреационного, научно-инновационного и медицинского кластеров. Приоритетами правового регулирования являются следующие институциональные преобразования: 

• в агросекторе – направленные на повышение роли и значения крестьянскофермерского хозяйства, способного производить для местных рынков мелкопорционную продукцию с уникальными вкусовыми свойствами;
• в инфраструктурном комплексе – нацеленные содействовать повышению связности пространства автономного округа, жилищному строительству и реализации мер жилищно-коммунальной реформы, увеличению объема строительства зданий и сооружений, сертифицированных в системе добровольной экологической сертификации объектов недвижимости с учетом международного опыта  применения «зеленых» стандартов; • 
• сфере информационных технологий – направленные на развитие электронных государственных услуг и их дистанционное предоставление для жителей автономного округа; 
• в сфере государственного управления – направленные на повышение качества управленческих решений и эффективности использования бюджетных средств; 
• в социальной сфере – направленные на модернизацию единого социального комплекса округа (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты), укрепление сельской экономики и социальной сферы, повышение устойчивости развития коренных малочисленных народов Севера и смягчение экологических проблем; 
• в системе образования – направленные на содействие переподготовки взрослых, информатизацию образовательного процесса, укрепление межведомственного взаимодействия и государственно-частных партнерств для максимального соответствия работы системы образования потребностям окружного рынка труда, осуществлению перехода от экстенсивного наращивания финансирования к интенсивному движению по пути повышения эффективности образовательной системы; 
• в области здравоохранения – направленные на обеспечение доступности и качества медицинской помощи;
• в области культурного развития – направленные на превращение этой сферы в реальный фактор экономического развития округа, на сохранение и развитие накопленного культурного и духовного потенциала округа; 
• в области социальной поддержки населения – направленные на повышение эффективности мероприятий социального обеспечения, уменьшение сельской бедности; 
• в вопросах национальной политики – направленные на развитие межнациональных отношений, в том числе укрепление традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера. 
• в области устойчивого экологического развития автономного округа – направленные на переход экономики на модель «зеленого» роста». 

«7.7. финансовые механизмы реализации Стратегии–2030 Финансовые механизмы реализации Стратегии–2030 включают следующие элементы: Прямое бюджетное финансирование Кроме финансирования проектов, относящихся к непосредственным полномочиям органов государственной власти и местного самоуправления, планируется выделение финансовых средств на реализацию проектов в соответствии с приоритетными направлениями, определенными в настоящей Стратегии-2030. в целях реализации настоящей Стратегии-2030 планируется разработка новых окружных и муниципальных программ, а также реализация действующих программ в области энергетики, транспорта, информатизации, туризма, здравоохранения, образования, жилищного строительства, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и др. Государственно-частное и муниципально-частное партнерство в Ханты-Мансийском автономном округе создан комплекс нормативных правовых документов, систематизирующих, регламентирующих и регулирующих процесс  государственно-частного партнерства, основными из которых являются: Закон автономного округа «Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственном частном партнерстве» от 18.10.2010 № 155-оз; постановление Правительства автономного округа «О порядке работы исполнительных органов государственной власти автономного округа при подготовке, заключении и реализации соглашений о сотрудничестве между Правительством автономного округа и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории автономного округа» от 06.04.2007 № 79-п. На условиях государственно-частного и муниципально-частного партнерства планируется реализация таких проектов, как строительство лесных дорог круглогодичного действия; программа газификации населенных пунктов Югры; проекты в области строительства и модернизации транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжения, связи и телекоммуникаций, здравоохранения, образования и иных объектов социальной инфраструктуры. Предоставление налоговых льгот предприятиям приоритетных видов экономической деятельности Существующая налоговая политика автономного округа, направленная на стимулирование деятельности организаций, осуществляющих инновационную и природоохранную деятельность, увеличение объемов инвестиций предприятий горнопромышленного и нефтегазодобывающего комплекса, сохранит свою актуальность и в перспективе до 2030 г. с учетом стимулирования приоритетных направлений деятельности, определенных настоящей Стратегией-2030. Предоставление гарантий и компенсаций части процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам Широкое применение механизма гарантий и компенсаций уже показало свою эффективность как на государственном, так и на региональном уровне, в связи с чем предполагается развить эту практику, учитывая следующие предложения: • распространение в Югре программ лизинга техники и оборудования, предусматривающих возможность возмещения предприятиям части затрат по лизинговым операциям; • возмещение части ставки Центрального банка Российской Федерации за пользование кредитами коммерческих банков предприятиям. Финансовые механизмы также включают в себя привлечение банковских кредитов, размещение средств пенсионного фонда и прочих финансово-кредитных организаций, а также привлечение средств предприятий, организаций и населения. Средства крупных промышленных организаций Одним их финансовых механизмов реализации Стратегии-2030 являются договоры социально-экономического сотрудничества с предприятиями автономного округа. ежегодно в бюджет автономного округа поступает около 4,0 млрд рублей, которые хозяйствующие субъекты направляют на софинансирование строительства объектов социальной сферы, жилья, инфраструктурных объектов, объектов газификации, жилищно-коммунального комплекса, проведение крупномасштабных культурных, спортивных мероприятий. Так, по итогам 2011 года в Югре действовало 37 соглашений о сотрудничестве между Правительством автономного округа и хозяйствующими субъектами,  осуществляющими деятельность на территории автономного округа, на общую сумму 6,01 млрд рублей. Средства негосударственного пенсионного фонда, банковских и страховых организаций, средства населения важным механизмом реализации Стратегии-2030 является привлечение средств финансово-кредитных организаций и населения. Так, например, в структуре инвестиционного портфеля Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда по размещению пенсионных резервов важное место занимают средства, вложенные в объекты жилищного строительства на территории автономного округа через паевые инвестиционные фонды, в общем объеме 10 млрд рублей. Неотъемлемой частью финансовых механизмов является система ипотечного кредитования. Основными субъектами системы ипотечного жилищного кредитования являются коммерческие банки и финансово-кредитные организации, оценочные компании, продавцы жилой недвижимости, риэлтерские компании, страховые компании и население. Так, например, жилищные кредиты в 2011 году в автономном округе составили 26 млрд рублей. Депозиты населения являются одним из важнейших источников ресурсов для банковского сектора. всего по состоянию на 1 января 2012 года депозиты населения на счетах в банках составили почти 200 млрд рублей, а по объему привлеченных денежных средств физических лиц в банках на душу населения автономный округ располагался на четвертом месте среди всех российских регионов, уступая лишь Москве, Санкт-Петербургу и Магаданской области».