База задач по конституционному праву

Раскройте тему: Правовая охрана конституции. Защита Конституции РФ.

Гражданин Сугутов А.К. заключил гражданско-правовой договор об оказании услуг по распространению агитационных материалов с кандидатом в депутаты Государственной Думы Мерзинцевым С.Н. В договоре было указано, что в соответствии с требованием закона оплата услуг будет производиться из избирательного фонда кандидата. Однако оплата в срок до дня голосования произведена не была, и гр-н Сугутов обратился с иском в суд о взыскании соответствующей суммы с Мерзинцева, а в качестве обеспечения исполнения своих требований истец просил наложить арест на имущество Мерзинцева, которое использовалось для изготовления агитационных материалов, а следовательно, должно было быть передано в избирательный фонд кандидата.

В возражениях на иск Мерзинцев заявил, что обязательство перед Сугутовым ничтожно в связи с невозможностью его исполнения, так как договор был заключен с кандидатом, а после принятия избирательной комиссией решения о результатах выборов этот правовой статус он утратил, операции по счету избирательного фонда были прекращены в день голосования, а имущество не включалось в состав избирательного фонда, так как закон этого не предусматривает.

Каким образом гр-н Сугутов может защитить свои права?

Известный российский писатель Эдуард Лимонов осенью 2003 г. был зарегистрирован кандидатом в губернаторы Сахалинской области. За несколько дней до выборов по области стали разъезжать группы молодых людей, распространявшие листовки и проводившие пикеты с плакатами «Лимонов – фашист! Нет фашисту!». Задержавшая их милиция выяснила, что все участники групп протеста не проживают на территории области, а прибыли из Москвы, чтобы, по утверждению самих активистов, не допустить избрания столь одиозной личности. Не имея возможности привлечь к ответственности участников пикетов, избирательная комиссия оштрафовала местный телеканал, показавший сюжет о проводимой акции протеста, и отменила регистрацию одного из кандидатов, причастность которого к организации пикетов «наиболее вероятна, т. к. этому кандидату Лимонов составляет основную конкуренцию». 

Кандидат обратился в суд. 

Какое решение необходимо принять по жалобе? 

Усматриваются ли в действиях участников пикетов нарушения избирательного законодательства и если да, то к какой ответственности их можно привлечь? 

Проанализируйте Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. No 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова.

Какие правовые позиции в нем выражены? Определите, посредством, каких критериев необходимо отграничивать предвыборную агитацию в средствах массовой информации от информирования избирателей об избирательной кампании.

В прокуратуру области обратился гражданин Жданов, который сообщил, что на территории базы материально - технического снабжения под открытым небом хранятся хлоросодержащие вещества в большом количестве (более десятка тонн ). По правилам, данная категория веществ должна находиться в специальных емкостях, предотвращающих утечку и содержаться в закрытых помещениях. 

Какое воздействие может оказать прокуратура на администрацию базы? Примите решение в роли прокурора.

Обосновать свою позицию по вопросу о том, является ли федеральный закон о федеральном бюджете законом особого рода, какова его юридическая сила по отношению к иным федеральным законам в случае возникновения коллизии. Аргументируйте свое мнение конкретными примерами. Так, например, можно обратиться к анализу Постановления Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 9-п. 2. 

Избранный Президент РФ Иванов И. И. через четыре месяца после своего избрания подал в отставку по состоянию здоровья. Федеральным Собранием были назначены новые выборы. О своем желании участвовать в них заявил бывший глава государства Петров П. П., который не участвовал в последних выборах, т. к. до этого пребывал на посту Президента РФ уже два срока подряд. После проведенной операции и возвращения хорошего самочувствия второй раз решил избираться бывший глава государства Иванов И. И., ушедший в отставку по состоянию здоровья. На должность Президента РФ претендовал также лидер Коммунистической партии Сидоров С. С., которому исполнилось 85 лет, но он решил еще раз попробовать избираться на пост главы государства.

— Будут ли эти участники допущены к выборам на должность Президента РФ? Приведите правовые позиции КС РФ по этому вопросу.

Изучите Решение Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2004 г. № 9-П. и ответьте на вопросы:

1. Как соотносятся законы (решения) о бюджете с другими законами?

2.Какова позиция КС РФ по вопросу о том, является ли закон о бюджете законом особого рода по отношению к другим нормативным правовым актам?

3.Какой нормативный правовой акт подлежит применению в случае недостаточности финансовой обеспеченности в текущем финансовом году положений Федеральных законов, принятых ранее?

На сайте Конституционного Суда РФ найдите Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 N 1-П "По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации", прочитайте его, разберите его.

Несколько известных предпринимателей обратились с письмом к Президенту РФ, в котором просили его назначить всероссийский референдум по вопросам об изменении системы федеральных налогов и сборов, поскольку действующие налоги и сборы, по их мнению, тормозят развитие экономических отношений. Вправе ли глава государства пойти навстречу предпринимателям и назначить указанный референдум?

Студент Миролюбов на экзамене по конституционному праву высказал мнение, о том, что  ч. 3 ст. 46 Конституции РФ, согласно которой: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты» допускает возможность вмешательства мирового сообщества во внутренние дела России. В качестве примера Миролюбов привел деятельность Европейского суда по правам человека, решения которого обязательны для России в силу ратификации Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Прав ли студент Миролюбов? Ответ обоснуйте.

Используя Конституцию РФ, федеральные законы «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. № 1807-I, «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ  раскройте государственные гарантии права на выбор языка воспитания, обучения и гарантии изучения языков народов РФ.

На основе анализа положений главы 7 Конституции Российской Федерации обоснуйте место Прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей 

Проанализируйте содержание действующих нормативно правовых актов: Федерального конституционного закона ФКЗ №1 «О Конституционном Суде Российской Федерации» и раскройте порядок формирования и компетенцию

Охарактеризовать модель взаимодействия судебной власти и Президента Российской Федерации. 

Особенно необходимо остановится на следующих вопросах:

- проанализировать количество и содержание внесенных законопроектов  Президентом Российской Федерации в области изменения законодательства, регулирующего деятельность и функционирование судебной власти в Российской Федерации;

- найти и проанализировать решения Конституционного Суда РФ на предмет проверки на соответствии Конституции РФ нормативных актов Президента РФ (привести статистические данные за последние пять лет, дать подробный анализ 2 решениям на выбор).

В время подготовки проекта Конституции РФ в одном из проектов было предусмотрено, что изменения и дополнения в текст Конституции могут вноситься конституционным законом, обычным федеральным законом, а в некоторых случаях – Указом Президента РФ. Возражая против такого порядка изменения, ученые-юристы утверждали, что текст Конституции должен изменяться в особом порядке. Теория конституции не допускает изменения конституционного текста даже путем принятия обычных федеральных законов, и тем более – указов Президента. Отстаивая свою идею, авторы проекта заявляли, что теория должна следовать практике, а не наоборот; так же, как существуют сверхжесткие конституции, должны быть сверхгибкие, тем более что в этом существует практическая потребность. В окончательном тексте Конституции возможность изменения с помощью обычных федеральных законов была устранена, а возможность изменения с помощью указов Президента, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 28 ноября 1995 года №15-П, сведена к дополнению названий субъектов РФ в ст. 65 Конституции. Тем самым предмет спора сохранился. 

Каков обычный порядок внесения изменений в текст конституции? Каким образом отличаются конституции по порядку их принятия? Какая позиция в приведенном споре Вам представляется более обоснованной?

Председательствующий, открыв судебное заседание, предложил секретарю судебного заседания доложить явку лиц, участвующих в деле, после чего кратко изложил суть дела. Затем для объяснений слово было предоставлено лицам, участвующим в деле. Первым выступил истец, затем — третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца. После этого слово было предоставлено третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования на предмет спора, затем — его представителю, ответчику и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд допросил свидетелей и исследовал письменные доказательства. Затем суд перешел к прениям, в которых лица, участвующие в деле, выступали в указанном выше порядке. После этого суд удалился в совещательную комнату для постановления решения. 

Соблюдена ли последовательность совершаемых процессуальных действий? 

Все ли необходимые процессуальные действия совершены? 

Какие обязательные действия должен совершить суд во время проведения судебного заседания? 

На заседании Правительства РФ было принято решение о возложении на Министерство внутренних дел функции по контролю за прибывающими на территорию РФ из-за границы автомобилями для выявления случаев перемещения угнанных машин. Президент РФ по просьбе Министра внутренних дел отменил решение Правительства, поскольку МВД подчиняется непосредственно Президенту и решения Правительства выполнять не обязано. Правительство повторно утвердило указанную норму, приняв положение о контроле за перемещением через таможенную границу РФ автомобильного транспорта и сославшись на 110-ую статью Конституции РФ. 

Решите возникший спор между Президентом РФ и Правительством РФ. Каковы полномочия Президента в области руководства исполнительными органами власти. На рассмотрение, какого суда может быть передан этот спор?

Перечислить органы исполнительной, законодательной, местной, судебной власти Пермского края, охарактеризовать их важнейшие полномочия и особенности формирования.

Один из зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ, будучи депутатом Государственной   Думы РФ, выпустил отчет перед избирателями о своей депутатской деятельности. Отчет был изготовлен не из средств избирательного фона кандидата. Окружная избирательная комиссия не увидела в этом нарушения правил ведения предвыборной агитации. Однако областная избирательная комиссия и Центральная избирательная комиссия РФ решили, что своим отчетом данный кандидат побуждает избирателей голосовать за него, поэтому отчет должен быть изготовлен из средств избирательного фонда кандидата. За нарушение правил ведения предвыборной агитации ЦИК РФ отменил регистрацию указанного кандидата.

Проведите анализ доктринальных и нормативных источников, дайте собственную правовую оценку действиям избирательных комиссий и кандидата. 

На основе федерального законодательства о государственной символике ответьте на следующие вопросы:

Допустимо ли сопровождать процедуру регистрации брака под музыку и слова государственного гимна?

Могут ли российские спортсмены использовать изображение государственных флага и герба на спортивной одежде?

Вправе ли граждане России украшать частные автомобили изображением государственных флага и герба или размещать государственный флаг на автомобиле в произвольной форме?

Допускается ли размещение государственных флага и герба в учебной аудитории, в кабинете врача, руководителя юридического департамента государственного органа или коммерческой организации?

 Могут ли субъекты Российской Федерации устанавливать собственную государственную символику наряду с общефедеральной?

 Постановлением Государственной Думы было установлено, что обычаю голосовать за отсутствующих на заседании депутатов их коллегами ввиду его широкого применения должен быть придан общеобязательный характер. Конституционный Суд Российской Федерации, ссылаясь на правовую позицию, выраженную в п.13 мотивировочной части Постановления КС РФ от 20 июля 1999 года №12-П, признал Постановление не соответствующим Конституции РФ, однако депутаты, утверждая, что обычай также является источником конституционного права, продолжали голосовать за своих коллег. 

Могут ли выступать в качестве источников конституционного права правовой обычай, решения Конституционного Суда РФ и акты палат федерального парламента и каковы их особенности? 

Поскольку половина аудиторов Счетной палаты избирается Советом Федерации, а половина Государственной Думой, палаты решили утвердить кандидатуры (половина представлена Думой, другая Советом Федерации) на совместном заседании палат.  Это:

А) правильно         Б) неправильно 

Совет Федерации повторно рассматривает закон, отклоненный Президентом РФ. Ранее он был принят 2/3 голосов общего состава депутатов Государственной Думы. Совет Федерации ранее принял его абсолютным большинством голосов, а теперь преодолевает вето Президента РФ 2/3 голосов. Поскольку он был принят Думой ранее 2/3 голосов, группа депутатов Государственной Думы заявляет, что нет необходимости принимать его в Думе второй раз, Президент обязан подписать его. Президент отказывается подписать его.  Дайте правовую оценку ситуации. Кто прав?