База задач по конституционному праву

Раскройте тему: Основание и порядок приобретения гражданства.

ИП Чеканов З.Е., зарегистрированный в г. Омске, имел бессрочную лицензию на торговлю алкогольной продукций. Через некоторое время он решил открыть магазин по торговле алкоголем еще и в г. Новосибирске, однако получил отказ от контролирующих органов со ссылкой на тот факт, что он имеет право осуществлять лицензируемую деятельность только на территории субъекта, выдавшего ему соответствующую лицензию.

1) Правомерен ли отказ контролирующих органов?

2) Какие принципы предпринимательского права были нарушены в данном случае? 

На территории Е. области в целях ликвидации последствий аварии в НИИ микробиологии был введен режим чрезвычайного положения на основании Указа Президента РФ, который был опубликован спустя 72 часа после подписания. Инженер Филиппов, работавший в НИИ, отстал от эвакуируемой группы и попытался самостоятельно покинуть зону поражения, но был задержан сотрудниками ОВД при попытке пересечь административную границу области. Будучи через 3 месяца освобожден из-под карантина, Филиппов опубликовал в местной газете статью, в которой указывал обстоятельства произошедшей аварии.

Однако весь тираж газеты вскоре был арестован в соответствии с режимом ЧП. Инженер Филиппов и редактор газеты Зорькин обратились с жалобой в суд, так как сославшись на то, что Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения был опубликован только спустя 72 часа после его подписания. 

Обоснованы ли жалоба инженера?

Вы адвокат. В настоящее время Вы ведёте несколько дел и дополнительно в силу загруженности можете взять только ещё одно. По телефону Вам сообщили, что предстоит встреча с клиентом, дело которого не является сложным, и за него он готов заплатить хороший гонорар. Находясь в офисе в ожидании встречи к Вам на приём зашла женщина, проблема которой связана с несовершенством законодательства, применение которого нарушает Конституцию и конституционные права и свободы неопределённого количества граждан РФ. Вы понимаете необходимость решения данной проблемы, но женщина не может в полном объёме оплатить Ваши услуги. И Ваш размер гонорара может быть в несколько раз меньше, чем тот, который готов предложить первый клиент, встречи с которым Вы ожидаете.

Каким делом Вы займётесь?

Проживающие на территории РФ граждане Болгарии – Григоров, Червенков и Стацев – решили применить свои способности на государственной службе в стране своего пребывания.

Григоров прошел по конкурсу на замещение вакантной должности старшего преподавателя иностранного языка в вузе. Червенков пожелал заключить контракт с Министерством обороны для поступления на службу в Вооруженные Силы РФ, а Стацев предложил свои услуги морскому департаменту Министерства транспорта России и попросил назначить его на должность капитана дальнего плавания как имеющего опыт такого судовождения в Болгарии. К удивлению Червенкова и Стацева, в военном комиссариате и морском департаменте им было отказано в приеме на государственную службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности.

Каково Ваше мнение по данному делу?

Между студентами Ивановым и Карасевым завязался спор. Иванов утверждал, что законопроект считается законом после подписания его Президентом Российской Федерации. Карасев же настаивал, что законопроект считается законом после одобрения Советом Федерации.

Правы ли студенты? Аргументируйте свой ответ.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов, подписанный 18.03.2014 г., определил, что «… граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами РФ, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства».

Дайте юридическую оценку данному способу получения российского гражданства.

Можно ли утверждать, что в отношении крымчан имела место оптация?

Законодательный орган Ямало-Ненецкого автономного округа принял решение о выходе из состава Тюменской области и о непосредственном вхождении в состав Российской Федерации. В обоснование своего решения депутаты сослались на ст. 5 Конституции РФ, фиксирующую равноправие всех субъектов, а также на решение Конституционного Суда по «Чукотскому делу». В этом решении суд признал конституционным Закон РФ от 17 июня 1992 года «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации», в том числе и потому, что округ не изменил своего статуса и не вышел из состава России.

Правомерно ли решение законодательного органа автономного округа? Чем руководствовался Чукотский автономный округ, принимая решение о непосредственном вхождении в Россию? Сохраняет ли для округов такую возможность современная российская Конституция?

Дайте письменный ответ на вопрос.

Правовые основы и порядок образования в составе Российской Федерации новых субъектов РФ.

После 3-х кратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ Иванова С.К. Президент не распустил Государственную Думу, а начал вести переговоры с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая и была утверждена Государственной Думой.

Вправе ли Президент РФ трижды предлагать для утверждения Государственной Думы одну и ту же кандидатуру? Приведите правовые аргументы со ссылками на действующие правовые акты в обоснование своей позиции. Вправе ли Государственная Дума утвердить четвертую по счету кандидатуру на должность Председателя Правительства, или она должна потребовать роспуска?

На основе норм Конституции РФ выявить гарантии против узурпации власти главой государства, оценить их обоснованность.

Группа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, инициировала поправку к ст. 14 Конституции РФ 1993 г., указав в ней, что доминирующей религией в России является православие. На пленарном заседании Государственной Думы она была поддержана квалифицированным большинством, набрав 320 голосов. Проект изменения в ст. 14 Конституции РФ был передан на рассмотрение Совету Федерации и Президенту РФ.

1. Правомерно ли решение депутатов Государственной Думы?

2. Какие модели изменения и пересмотра Конституции РФ 1993 г. Вы знаете?

3. Каков конституционно-правовой статус Конституционного Собрания РФ?

Президент Российской Федерации возвратил принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации федеральный закон без рассмотрения его по существу, поскольку, по его мнению, в данном случае была нарушена конституционная процедура принятия законов. В частности, это выразилось в том, что при голосовании законопроекта во втором чтении одна из поправок, внесенных субъектом права законодательной инициативы, не попала в свободную таблицу поправок и не была поставлена на голосование. Председатель Государственной Думы направил Президенту Российской Федерации письмо в котором указал, что допущенная оплошность не является нарушением конституционной процедуры принятия законов и не может служить основанием для возвращения Президентом Российской Федерации федерального закона без рассмотрения. 

Дайте юридическое заключение по делу

Понятие и содержание правового статуса иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца, вынужденного переселенца. В чём смысл разделения перечисленных категорий?

Председатель Правительства РФ подал заявление на имя Президента РФ о своем уходе с поста. Президент отставку не принял, сославшись на то, что его работа Председателя Правительства устраивает, а в заявлении не указаны мотивы отставки. Председатель Правительства РФ на следующий день к выполнению должностных обязанностей не приступил.

Оцените ситуацию. Каковы должны быть действия Президента РФ по обеспечению деятельности органов государственной власти.

При проведении контртеррористической операции в Чеченской республике Президент России отдал приказ об использовании Вооруженных сил Российской Федерации. Один из солдат, проходивших в это время срочную военную службу и получивший тяжелое ранение, в результате которого он стал инвалидом, потребовал материальное возмещение в качестве компенсации за утрату трудоспособности, поскольку издание Указа Президента было неправомерным. Применение Вооруженных сил, по его мнению, возможно только при объявлении военного положения для защиты государственного суверенитета Российской Федерации и её территориальной целостности. В данном случае военного положения не было объявлено.

Каковые полномочия Президента по руководству Вооруженными силами РФ и по их использованию во внутригосударственных конфликтах? Как должны оформляться такие решения?

Президент Российской Федерации вернул без подписания принятый Государственной Думой Федеральный закон “О запрете научных исследований в области генной инженерии” в связи с тем, что он противоречит Конституции РФ. Государственная Дума преодолела вето Президента, однако Президент вновь отказался подписывать закон, ссылаясь на нарушения процедуры, которые были допущены при повторном рассмотрении закона.

Каковы полномочия Президента в области законодательной деятельности?
Обязан ли Президент в любом случае подписывать закон, если его вето преодолено Государственной Думой?

Раскройте тему: Судебные акты Конституционного суда Российской Федерации: понятие, виды (постановления, заключения, определения), порядок принятия решения, юридическая сила, правовые последствия вынесения.

Государственная Дума РФ 24 февраля 1995 г. направила в Конституционный Суд РФ Запрос о конституционности Указа Президента РФ «О государственной поддержке структурной перестройки и конверсии атомной промышленности в г. Железногорске Красноярского края» от 25 января 1995 г. Nо 72 (далее - Запрос).

В Запросе указывалось, что:

- предусмотренные п. 1 и 3 названного Указа продолжение промышленного строительства завода РТ-2 для регенерации отработанного ядерного топлива атомных электростанций и его финансирование до проведения государственной экологической экспертизы пред проектных и проектных материалов и при отсутствии ее положительного заключения являются нарушением норм ст. 36, 37 и 43 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» 1991 г.;

- содержащееся в п. 1 и 2 названного Указа разрешение на временное хранение в целях последующей переработки отработанного ядерного топлива с зарубежных атомных электростанций противоречит нормам ст. 50 указанного закона, прямо запрещающим ввоз радиоактивных материалов из других государств в целях хранения или захоронения;

- в силу этого названный Указ противоречит требованиям ст. 15 и 80 Конституции.

Обратиться к указу Президента №72 1995 г. и постановлению КС по запросу в отношении данного указа.

Привести свою альтернативную позицию по поводу нормативности указа, не согласиться с решением КС.

Привести 10 аргументов в пользу того, что указ Президента является нормативным актом.

Гр-ка Соколова В. обратилась в Конституционный Суд РФ с конституционной жалобой. Как следует из материалов жалобы ее муж, Соколов С., был осужден к двум годам лишения свободы по ст.199 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов с организации путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо иным способом, а равно от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации, совершенное в крупном или особо крупном размере. Соколов С. в соответствии с данной статьей был привлечен к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, совершенное "иным способом", выразившееся в том, что суммы, подлежавшие внесению в счет погашения задолженности по налогам, были израсходованы им на хозяйственные нужды. Заявительница считает, что статья 199 УК РФ в части, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов "иным способом", как допускающая в силу неопределенности понятия иного способа уклонения от уплаты налогов произвольное истолкование, а следовательно, и применение содержащейся в ней нормы, нарушает конституционные принципы правового государства и равенства всех перед законом и судом, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 15, 19 (часть 1), 49, 54 (часть 2), 55 (часть 1) и 57.

Дайте правовую оценку данной ситуации и определите, какое решение должен вынести Конституционный Суд РФ.

Группа депутатов Государственной Думы РФ, избранных от политической партии ЛДПР, обратилась в Конституционный Суд РФ с требованием проверить на соответствие Конституции РФ Договор между РФ и США от 17.06.1992 г. «Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал». По мнению депутатов, отдельные положения данного Договора противоречат ч.2 ст.19 Конституции РФ, поскольку предоставляют необоснованные преимущества гражданам США, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории РФ, и тем самым нарушают конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина.

Дайте правовую оценку данной ситуации и определите, какое решение должен вынести Конституционный Суд РФ.

В избирательную комиссию Смоленской области поступило заявление с требованием отменить регистрацию кандидатом в губернаторы депутата Государственной Думы. Основанием послужили сведения о том, что в ходе осуществления предвыборной агитации он использовал преимущества своего служебного положения: не был освобожден на время участия в выборах от исполнения своих должностных обязанностей, вел прием граждан в помещении, выделенном ему как депутату Государственной Думы, звонил избирателям и т.п. Кроме того, как депутат он выступал на всероссийских каналах, а несколько интервью с ним было опубликовано в московской и белорусской газетах, распространявшихся на территории области. Информация о нем была размещена на интернет-сайте Государственной Думы. Тот же кандидат проводил встречи с работниками коммерческого предприятия в рабочее время, однако это не оформлялось как финансирование избирательной кампании со стороны предприятия, хотя для проведения такой встречи работники предприятия отрывались от выполнения их производственных обязанностей, и предприятие несло убытки. Наконец, депутат достигал установленного законом области возраста для обладания пассивным избирательным правом (30 лет) только за три дня до выборов, тогда как регистрация была осуществлена в то время, когда он этого возраста не достиг.

Какое решение следует принять избирательной комиссии?        

На повестке дня Государственной Думы стояли следующие вопросы:

-Рассмотрение Федерального закона о федеральном бюджете на 2018г.

-Освобождение от должности Председателя Счетной палаты.

-Объявление помилования.

-Назначение на должность министра финансов РФ.

-Принятие Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

Какие вопросы включены правомерно, а какие не входят в компетенцию Государственной Думы?

Группа жителей Челябинской области обратилась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с требованием о проведении референдума по вопросу принятия чрезвычайных и срочных мер для обеспечения здоровья населения в связи с распространением в мире геморрагической лихорадки Эбола. Кроме того, для экономии средств, необходимых для проведения референдума, они предложили одновременно вынести на всенародное голосование вопрос об отставке министра здравоохранения Российской Федерации в связи с бездействием в условиях распространения этого смертельно опасного заболевания. 

1. Определите, какие нормативные правовые акты применимы для правовой оценки и разрешения данной ситуации. 

2. На основе примененных норм установите, соответствует ли инициатива группы жителей Челябинской области требованиям законодательства. 

 3. Определите, какие вопросы не могут выноситься на референдум.