Глава 1. Теоретико-правовые основы финансовой правосубъектности
В данной главе раскрыта сущность финансовой правосубъектности как комплексного правового явления, объединяющего правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Определены ее отличия от частноправовых аналогов, обусловленные публичным характером регулируемых отношений. Установлено, что основой дифференциации статуса является функциональная роль субъекта в финансовой системе. Проанализированы ключевые критерии классификации участников финансово-правовых отношений, включая характер их правоспособности. Сформулированы теоретические предпосылки для сравнительного исследования правового положения конкретных категорий субъектов.
Глава 2. Сравнительная характеристика правового положения основных категорий субъектов
В главе проведен сравнительный анализ правового статуса ключевых групп субъектов финансового права. Выявлена специфика статуса публично-правовых образований, проявляющаяся в их властных бюджетных полномочиях и универсальной правоспособности. Определены особенности правосубъектности организаций как носителей специальной правоспособности, преимущественно в налоговых и валютных отношениях. Установлены границы возможностей физических лиц, ограниченные главным образом обязанностями налогоплательщиков и резидентов валютного законодательства. Доказана корреляция между объемом правосубъектности и публично-правовой функцией субъекта.
Глава 3. Функциональные обязанности и ответственность в бюджетной и налоговой сферах
В главе проанализированы функциональные обязанности и ответственность субъектов в бюджетной и налоговой сферах. Раскрыто содержание бюджетных полномочий публично-правовых образований и контрастирующих с ними обязанностей организаций и граждан. Проведен сравнительный анализ налоговых прав и обязанностей, выявивший их распределение по функциональному признаку: правотворчество у публичных субъектов против фискальной нагрузки у частных. Систематизированы меры ответственности за нарушения бюджетного и налогового законодательства, установлена их зависимость от статуса и функций нарушителя. Подтвержден тезис о приоритете публичного интереса при определении объема ответственности.
Глава 4. Правовой статус в валютных отношениях и дифференциация ответственности
В главе исследован правовой статус субъектов в валютных отношениях и дифференциация их ответственности. Выявлены особенности участия различных категорий субъектов в валютном регулировании и контроле, от властных полномочий ЦБ РФ до ограничений для организаций и физических лиц. Проанализированы меры юридической ответственности за нарушения валютного законодательства, установлена их зависимость от функциональной роли и экономического статуса нарушителя. Определено, что строгость санкций коррелирует с масштабом потенциального влияния субъекта на валютную стабильность. Доказано, что для публичных образований как регуляторов характерна политическая, а не правовая ответственность в этой сфере.