Реферат на тему: Нормативно-правовое регулирование добровольчества.

Цель работы

Систематизировать и проанализировать действующую нормативно-правовую базу (федеральную и региональную), регулирующую добровольческую деятельность в Российской Федерации, с целью выявления правового статуса волонтеров, их основных прав, обязанностей, гарантий, а также существующих механизмов поддержки и потенциальных проблем правоприменения.

Основная идея

Несмотря на существование базового федерального закона, регулирующего добровольчество (волонтерство), его практическая реализация сталкивается с пробелами и коллизиями в законодательстве, а также недостаточной проработанностью механизмов правовой защиты и стимулирования волонтеров на региональном уровне.

Проблема

Несовершенство и фрагментарность нормативно-правовой базы, регулирующей добровольческую деятельность в Российской Федерации, выражающееся в недостаточной систематизации, наличии пробелов и внутренних противоречий (коллизий) между федеральным законодательством (прежде всего, ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)") и региональными нормативными актами, а также в неэффективности механизмов правовой защиты, социальной поддержки и стимулирования волонтеров, что создает правовую неопределенность и препятствует развитию добровольческого движения.

Актуальность

Актуальность исследования обусловлена следующими факторами: 1. Социально-экономическая значимость: Добровольчество играет ключевую роль в решении социальных проблем, поддержке уязвимых групп населения, ликвидации последствий ЧС, развитии гражданского общества и реализации национальных проектов. Эффективное правовое регулирование - основа устойчивости этого сектора. 2. Динамика развития волонтерства: Масштабы и формы добровольческой деятельности в России стремительно растут и усложняются (социальное, событийное, экологическое, корпоративное волонтерство и т.д.), что требует адекватного и гибкого правового сопровождения. 3. Правовая неопределенность: Существующие пробелы и коллизии в законодательстве (особенно на стыке федерального и регионального уровней, в вопросах страхования, компенсации расходов, предоставления льгот, признания волонтерского стажа) создают риски для самих волонтеров и организаторов их деятельности, снижая привлекательность добровольчества. 4. Необходимость систематизации: Несмотря на наличие базового закона (ФЗ-135), нормативная база остается разрозненной (включая подзаконные акты и региональные законы). Реферат актуален как работа, систематизирующая и критически анализирующая весь комплекс действующих норм для понимания реального правового статуса волонтера и существующих проблем. 5. Современный контекст: Опыт пандемии COVID-19 и мобилизации волонтеров в текущих условиях наглядно продемонстрировал как важность добровольчества, так и остроту правовых вопросов, связанных с их деятельностью, защитой и поддержкой.

Задачи

1. 1. 1. Проанализировать структуру и содержание федеральной законодательной базы, регулирующей добровольческую деятельность в РФ, выделив ключевые нормы Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и связанных с ним подзаконных актов.
2. 2. 2. Исследовать особенности регионального нормативно-правового регулирования волонтерской деятельности (на примере отдельных субъектов РФ), выявив степень его соответствия федеральным нормам и специфику подходов к поддержке добровольцев.
3. 3. 3. Определить правовой статус волонтера в Российской Федерации, систематизировав его основные права, обязанности и юридические гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
4. 4. 4. Охарактеризовать существующие механизмы поддержки добровольцев (организационной, информационной, ресурсной, социальной) и оценить их практическую реализацию на федеральном и региональном уровнях.
5. 5. 5. Выявить основные проблемы и пробелы в правоприменительной практике, связанные с регулированием добровольчества, включая коллизии норм, недостаточность гарантий и сложности в реализации механизмов поддержки.