Гражданин П. обратился в суд с административным иском о признании недействующим решения Совета города Ессентуки Ставропольского края от 23.12.2011 № 130 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы

Гражданин П. обратился в суд с административным иском о признании недействующим решения Совета города Ессентуки Ставропольского края от 23.12.2011 № 130 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки».

Определением судьи Ставропольского краевого суда от 6 декабря 2016 г. производство по административному делу прекращено на основании того, что оспоренным актом не нарушаются либо иным образом не затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 9 февраля 2017 г. удовлетворена частная жалоба П., указанное определение отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Ставропольский краевой суд.

Прокурор Ставропольского края 3 апреля 2017 г. обратился в суд кассационной инстанции с представлением, в котором просил апелляционное определение отменить, ссылаясь на неверное толкование судебной коллегией процессуальных норм в части неустановления оснований для прекращения производства по делу.

Постановлением президиума Ставропольского краевого суда от 15 мая 2017 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 9 февраля 2017 г. отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

1. Определите и правильно истолкуйте подлежащие применению нормы, действующего материального и процессуального законодательств. Проанализируйте судебную практику по данному вопросу.

2. Имеется ли у Гражданина П. право на оспаривание данного нормативного правового акта? 

3. Перечислите субъектов, обладающих правом на оспаривание данного нормативного правового акта.

4. Подготовьте проект соответствующего судебного акта.