Гражданка К. обратилась в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части подп. 2.13 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках

Гражданка К. обратилась в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части подп. 2.13 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.03.2014 №1467-Ш,со дня его принятия.

В обоснование своих доводов истица указала на то, что оспариваемая норма по существу является санкцией за нарушение сроков строительства, неустойкой за нарушение условий договора аренды, что не согласуется с принципом экономической обоснованности, установленным постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Решением Воронежского областного суда от 25 декабря 2015 г. подп. 2.13 названного Положения признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу, В решении суд указал, что вопрос о признании нормативного правового акта недействующим с того или иного времени решается судом в зависимости от обстоятельств дела.

Истица оспорила судебное решение, указав, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ суд признает незаконный нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия. 

С какого момента суд может признать нормативный правовой акт недействующим? Какое определение должен принять суд апелляционной инстанции?