Петров обратился в районный суд с административным исковым заявлением о признании недействительными и несоответствующими законодательству распоряжения администрации муниципального района

Петров обратился в районный суд с административным исковым заявлением о признании недействительными и несоответствующими законодательству распоряжения администрации муниципального района, которым жилой дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, акта обследования помещений и заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Суд первой инстанции отказал Петрову в иске, поскольку, по мнению суда, административный истец не доказал, что действия администрации муниципального района были неправомерны.
Петров обратился с жалобой в суд апелляционной инстанции. 

К жалобе истец приложил дополнительные доказательства, которые, по его мнению, подтверждали незаконность оспариваемых актов.
Апелляционный суд отказал в принятии новых доказательств, поскольку административный истец не обосновал, что не мог их ранее представить в суд первой инстанции. 

На основании этого суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении апелляционной жалобы.

Правильно ли поступили суды? Имеются ли основания для отмены решения суда? Каковы пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции?