В   антимонопольный   орган   поступило   заявление   оператора   сотовой   связи   ООО   «А1»   о   недобросовестной   конкуренции   со   стороны    оператора сотовой связи ООО «Вулкан».

В   антимонопольный   орган   поступило   заявление   оператора   сотовой   связи   ООО   «А1»   о   недобросовестной   конкуренции   со   стороны    оператора сотовой связи ООО «Вулкан». 

Заявитель указал, что согласно Правилам оказания услуг связи, утвержденным приказом ответчика,   моментом  вступления   в   силу  договора  об оказании  услуг связи является   один  из  следующих  фактов:  дата подписания договора обеими сторонами; начало пользования услугами лицом, являющимся законным  владельцем  SIM-карты,  если указанное событие произошло не позднее даты, указанной на упаковке SIM-карты. 

При этом во втором случае абонент обязан в срок не позднее 10 дней с момента  начала пользования  услугами  передать  оператору  заполненный и подписанный со своей стороны экземпляр договора. Неисполнение абонентом данной обязанности влечет возникновение у оператора прав приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения. 

Таким образом, по мнению заявителя, такие правила устанавливают возможность распространения SIM-карт ответчика и оказание им  услуг связи с их использованием без заключения договора об оказании услуг   связи,   что   противоречит   законодательству   Российской   Федерации о связи и являются недобросовестной конкуренцией. 

Вопросы: 

1.   В каких случаях действия хозяйствующего субъекта, прямо  не предусмотренные в частях 1, 2 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» могут быть признаны недобросовестной конкуренцией? 

2. Какое решение должен принять антимонопольный орган?