Заместитель прокурора субъекта РФ обратился в суд с заявлением о признании недействующим Закона субъекта РФ «О Программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов». Прокурор полагает, что проект

Задача 2. Заместитель прокурора субъекта РФ обратился в суд с заявлением о признании недействующим Закона субъекта РФ «О Программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов"». Данная Программа, которая утверждена ст. 1 оспариваемого Закона, предусматривает увеличение площади насаждений, включая закладку лесов при организации контурно- ландшафтного земледелия и мелиорацию земель.
По мнению прокурора, реализация Программы повлечет воздействие на плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения, поскольку она содержит нормы, определяющие конкретные объемы и размеры хозяйственной деятельности по сохранению и восстановлению плодородия почв. Однако проект принятого закона субъекта РФ не прошел экологическую экспертизу, что является нарушением ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», поэтому закон субъекта РФ следует признать недействующим.
Суд установил, что оспариваемый закон субъекта РФ направлен на улучшение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов и не связан с проведением каких-пибо производственно- хозяйственных и иных мероприятий на местах, а только устанавливает долгосрочный план мероприятий без привязки к конкретным природным объектам и обеспечивает исполнение федеральной целевой программы.
Вопросы
1. В каких случаях проведения государственной экологической экспертизы является обязательным?
2. Полномочен ли субъект РФ принимать нормативные акты в сфере охраны окружающей среды?
3. Какое решение должен принять суд?