Завершив предварительное судебное заседание по административному делу об оспаривании бездействия органа внутренних дел, суд признал административное дело подготовленным

Завершив предварительное судебное заседание по административному делу об оспаривании бездействия органа внутренних дел, суд признал административное дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание для судебного разбирательства данного дела по существу, вынеся протокольное определение. 
При этом административный ответчик возражал против рассмотрения дела по существу, ссылаясь на необходимость согласовать правовую позицию с руководством. Кроме того, он заявил ходатайство о вынесении определения о назначении административного дела к судебному разбирательству в виде отдельного судебного акта с целью его дальнейшего обжалования.
Суд рассмотрел административное дело, приняв решение об удовлетворении административного искового заявления. 
Является ли правовая позиция административного ответчика обоснованной? Допущены ли в данном случае судом нарушения норм КАС? Имеются ли у суда основания для рассмотрения административного дела в судебном заседании при наличии возражений сторон? Какие действия совершает суд при назначении административного дела к судебному разбирательству?