Прохоров обратился в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования земельным участком № 23, расположенным по адресу: г. <...>.

Прохоров обратился в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования земельным участком № 23, расположенным по адресу: г. <...>. В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением Администрации муниципального образования ему был предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство № 22, расположенный по тому же адресу. Заявитель указал, что фактически пользуется земельным участком N 23. Установление факта владения и пользования земельным участком необходимо Прохорову для производства государственной регистрации права собственности.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявленных требований, так как участок № 23 Прохорову не предоставлялся, а был предоставлен другому гражданину. 

Решением районного суда заявление Прохорова было удовлетворено, установлен юридический факт того, что Прохоров с 1993 года и по настоящее время владеет и пользуется земельным участком № 23, расположенным по адресу: г. <...>.

Определите состав лиц, участвующих в деле. Правильно ли поступил суд, удовлетворив заявление Прохорова?