Условие задачи
В 2010 г. Д. А. Медведевым было замечено, что объем воровства при госзакупках можно снизить на триллион рублей. По его словам, уже сейчас понимаем, что в этой сфере гигантские суммы присваиваются чиновниками и недобросовестными коммерсантами, 10 млн контрактов заключается, и значительная часть из них содержит откаты, спиливаются деньги. В ходе проверок всего 0,3% государственных закупок (более 10 тыс.) было выявлено, что более 60% государственных и муниципальных заказов в 2012 г. были проведены с нарушениями. То есть, если распространить эти данные по нарушениям на 3,4 млн государственных и муниципальных заказов на общую сумму около 8 трлн руб., то получается 2,04 млн контрактов на сумму 4,8 трлн руб. были заключены с нарушениями.
По данным Всемирного обзора экономических преступлений, подготовленного компанией PricewaterhouseCoopers на основе опроса 100 крупных компаний из разных отраслей российской экономики, промышленности, розничной торговли и сектора финансовых услуг (из которых 54% опрошенных компаний являются полностью частными, а 2% принадлежат государству), уровень мошенничества в сфере государственных закупок в 2013 г. в России составил 52%, что также существенно превышает аналогичный показатель по всему миру (29%). По словам руководителя проекта ОНФ «За честные закупки» А. Гетта, «повсеместно на стройках выигрывают подрядчики, которые имеют за душой только “стол и стул”, зато у них налажена связь с органами власти.
Они договариваются, выигрывают конкурс, затем снимают основные “генподрядные” сливки (до половины процентов от общей суммы контракта), а дальше заказ передается на субподряд другим предпринимателям, которые не имеют связи с чиновниками и не способны выиграть самостоятельно». 2 сентября 2015 г. были приняты постановления Правительства РФ № 926 и № 927 о нормировании закупок, вступившие в силу с 1 января 2016 г. Из 30 тыс. позиций товаров и услуг, по которым проводятся госзакупки (траты средств налогоплательщиков), нормирование коснулось только небольшой их части.
В рамках проекта ОНФ стал проводиться расчет индекса расточительности по семи пунктам: заказ дорогих автомобилей (после лимитирования расходов на приобретение — также их нелимитированная дорогостоящая аренда), мебели, сувениров, полисов добровольного медицинского страхования, организация корпоративов, а также — чартерные перелеты (сравнивается стоимость одного летного часа). Отмечено также, что удалось отменить сомнительные госзакупки на 6 млрд руб.
Какова доля отмененных закупок в общем объеме сомнительных госзакупок, в данной публикации не указано.
Ответ
Государственные закупки направлены на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Для повышения эффективности и результативности осуществления государственных заказов, обеспечения открытости и гласности их осуществления, а также для противодействия коррупции и поддержания конкуренции был принят Федеральный закон О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд № 44-ФЗ.
Однако следует отметить, что, согласно данным международной организации Transparency International, наиболее склонным к преступной, в том числе к коррупционной...