Условие задачи
Несколько депутатов Московской Городской Думы обратились в Московский городской суд с иском о признании противоречащими федеральному законодательству ряда новых положений Закона г. Москвы от 13 июля 1994 г. № 14-60 "О статусе депутата Московской городской Думы" (в редакции от 19 октября 2016 г.), в соответствии с которыми большинство депутатов осуществляют теперь свою депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности и получения денежного вознаграждения, а также предусмотрена возможность отзыва депутата Московской городской Думы.
По мнению депутатов, новации указанного Закона не соответствуют основным признакам, характеризующим свободный мандат депутата (регионального парламентария) Московской городской Думы постоянно действующего - единственного представительного и законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Непрофессиональная, без получения денежного вознаграждения депутатская деятельность, предусматривающая, в том числе возможность отзыва депутата избирателями, являются признаками императивного депутатского мандата, характерного для советских депутатов, а в настоящее время в Российской Федерации - депутатов на уровне местного самоуправления.
Кроме того, непрофессиональная деятельность депутата Московской городской Думы значительно снижает эффективность реализации представительных, законодательных и контрольных функций регионального парламента, а также - полномочий депутата по выражению интересов своих избирателей.
1. Имеются ли несоответствия положений Закона г. Москвы от 25 июня 2014 г. №37, которыми были внесены дополнения и изменения в Закон г. Москвы от 13 июля 1994 г. в Закон г. Москвы от 13 июля 1994 г. № 14-60 "О статусе депутата Московской городской Думы" (в редакции от 19 октября 2016 г.) требованиям Федерального закона от 6 ноября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации? Ответ аргументируйте ссылкам на статьи правовых актов.
2. Каковы основные признаки, характеризующие свободный и императивный мандат депутата?
3. Как можно оценить новации Закона г. Москвы "О статусе депутата Московской городской Думы" с точки зрения общих принципов права и имеющихся научных представлений об основных признаках, характеризующих свободный мандат депутата регионального парламента?
Ответ
1. В данном случае несоответствия положений Закона г. Москвы от 25 июня 2014 г. №37, которыми были внесены дополнения и изменения в Закон г. Москвы от 13 июля 1994 г. в Закон г. Москвы от 13 июля 1994 г. № 14-60 "О статусе депутата Московской городской Думы" (в редакции от 19 октября 2016 г.) требованиям Федерального закона от 6 ноября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации нет.
Почти во всех регионах России городские Думы работают на общественных н...
