Условие:
Прокурор муниципального района систематически, не дожидаясь сигналов о нарушениях, проверяет законность правовых актов органов местного самоуправления поселений, представления которых он требует ежемесячно. Руководители сельсоветов значительную часть рабочего времени тратили на копирование и оформление сборников актов. Некоторые из них для ведения этой работы вынуждены были принять в штат делопроизводителей. При этом прокурор района, проверяя решения у одних сельсоветов, выявлял незаконные и опротестовывал их, у других же решения соответствовали закону и, следовательно, проводимые проверки оставались безрезультативными. Таких сельсоветов, у которых решения не изменялись, было большинство. Их руководители, хотя и не были довольны таким стилем работы районного прокурора, требования выполняли. Однажды они написали коллективную жалобу главе администрации района, после чего тот приехал к прокурору субъекта Российской Федерации с просьбой оградить глав поселений от необоснованных притязании районного прокурора. Поводом к этому послужило то, что за непредставление принятых правовых актов прокурор возбудил административные производства.
Дайте оценку действиям прокурора с точки зрения пределов и границ надзора за законностью правовых актов.
