Получив уголовное дело c обвинительным заключением для его последующего направления по подсудности, прокурор возвратил его для дополнительного расследования, указав на необходимость переквалификации действий несовершеннолетнего Кошкина

Получив уголовное дело c обвинительным заключением для его последующего направления по подсудности, прокурор возвратил его для дополнительного расследования, указав на необходимость переквалификации действий несовершеннолетнего Кошкина c ч. 2 ст. 158 на ч. 1 ст. 158 УК РФ. Позже он дал следователю устные указания прекратить дело ввиду того, что деяние, совершенное Кошкиным, не представляет большой общественной опасности, и направить его на рассмотрение в орган по делам несовершеннолетних.
Правомерны ли действия прокурора? Обязан ли следователь выполнять его указания?