Гражданин Савченко, проработавший полгода следователем Следственного комитета Российской Федерации, обратился в управление Минюста России с просьбой принять его в качестве стажера

Гражданин Савченко, проработавший полгода следователем Следственного комитета Российской Федерации, обратился в управление Минюста России с просьбой принять его в качестве стажера государственного нотариуса. После прохождения стажировки он сдал квалификационный экзамен. В управлении Минюста России ему заявили, что, несмотря на сдачу экзамена, Савченко не могут сейчас наделить полномочиями нотариуса в связи с отсутствием вакансий. Учреждать дополнительную должность нотариуса управление Минюста России и нотариальная палата пока не собираются. Поэтому Савченко предложили пока поработать помощником нотариуса, чтобы результаты сданного им квалификационного экзамена не были признаны недействительными. 

Мог ли гражданин Савченко претендовать на статус нотариуса? В каком порядке учреждаются и упраздняются должности нотариуса? Опишите порядок наделения нотариусов полномочиями. Кто может быть стажером нотариуса и помощником нотариуса? Оцените законность действий управления Минюста России.