В сентябре 2013 года адвокат Адвокатской палаты Н-ской области Мухин предложил жителю города Кисловодска за 150 тыс. руб. договориться судьей о вынесении его брату, обвиняемому в мошенничестве, приговора, не предусматривающего

В сентябре 2013 года адвокат Адвокатской палаты Н-ской области Мухин предложил жителю города Кисловодска за 150 тыс. руб. договориться судьей о вынесении его брату, обвиняемому в мошенничестве, приговора, не предусматривающего лишение свободы. При этом адвокат знал, что не имеет возможности влиять на принятие судебных решений. При передаче денег адвокат был задержан сотрудниками регионального управления ФСБ РФ.  Прибывший вскоре на место задержания следователь следственного отдела УФСБ по Н-ской области произвел осмотр места происшествия, а затем вынес постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество, совершенное в крупном размере) и приступил к производству предварительного следствия.

Является ли законным данное постановление о возбуждении уголовного дела? 

Как следует толковать  положение ч. 1 ст. 146 УПК РФ о том, что орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь возбуждают уголовное дело в пределах своей компетенции?