Условие задачи
В разработке проекта Земельного кодекса приняла участие группа экспертов, поставившая перед собой задачу сформулировать и предложить основные положения Концепции данного кодифицированного акта.
Эксперты определили, что предметом правового регулирования должны быть земельные общественные отношения, то есть отношения по рациональному использованию и охраны земли как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации. В силу этого было предложено разрабатывать кодекс на основании разграничения публично-правового и частноправового регулирования по следующим основным положениям:
– к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством;
– совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранного, иного специального законодательства.
Какие нормы Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ составляют правовую основу понятия земельных отношений? По каким основаниям происходит отграничение земельных общественных отношений от гражданских, административных и иных?
Ответ
Нам представляется, что в большей степени правы те авторы, которые при определении земельных отношений исходят из признания их многообразия и сложного социального характера. Так, С.А. Боголюбов, определяя общественные земельные отношения, подчеркивает, что на них направлены внимание и усилия общества, законодателей и правоприменителей. По мнению ученого, для познания этих отношений и их регулирования требуются определенные методы, с чем нельзя не согласиться. Ю.Г. Жариков рассматривает земельные отношения как часть отношений природопользования, которая непосредственно связана с использованием ...
