Томская областная организация инвалидов-афганцев выдала ООО «Лес» заем на сумму 500 тыс. рублей. В обеспечение возврата суммы займа был заключен договор залога жилого дома, принадлежащего на праве му

Томская областная организация инвалидов-афганцев выдала ООО «Лес» заем на сумму 500 тыс. рублей. В обеспечение возврата суммы займа был заключен договор залога жилого дома, принадлежащего на праве собственности учредителю ООО «Лес» Иванову.
Срок договора истек, но сумма займа возвращена не была. Займодавец обратился в администрацию поселка «Ключи», на территории которого находился жилой дом, с требованием переоформить этот дом на него, поскольку в договоре залога указано, что в случае невозврата суммы долга к обусловленному сроку право собственности на дом переходит к займодавцу.
Глава администрации отказал в переоформлении права собственности и порекомендовал  заявителю обратиться в суд или в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Вопросы:

1. Прав ли глава администрации?
2. Соответствует ли закону условия заключенного договора залога?
3. Может ли залогодателем выступать лицо, не участвующее в основном договоре? Если да, то какие правоотношения возникают в данном случае между должником и залогодателем?
4. В каком порядке происходит обращение на жилое помещение, принадлежащее физическому лицу?