Условие:
Прокурор Московской области направил в Высший Арбитражный Суд РФ представление, в котором оспаривал решение Арбитражного суда Московской области, которым было отказано в удовлетворении заявления ООО «Агат» о признании недействующим Закона Московской области, устанавливающего порядок уплаты налогов в бюджет Московской области, а также постановление арбитражного апелляционного суда № 10, которым указанное решение было оставлено без изменения. Судья Высшего Арбитражного Суда РФ вынес определение о возвращении представления, мотивируя это тем, что прокурор не принимал участие в рассмотрении дела ни в первой, ни в апелляционной инстанции. Прав ли судья?

