Условие:
Решением Думы городского округа в целях обеспечения начала отопительного сезона 2018 - 2019 г. и заключения договора энергоснабжения с АО «Среднеуральский завод» на поставку тепловой энергии обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» в пользу АО «Среднеуральский завод» предоставлена муниципальная гарантия на сумму 30 000 000 рублей в качестве обеспечения исполнения обязательств ООО «Теплоснабжающая компания» перед АО «Среднеуральский завод» по оплате тепловой энергии по договору энергоснабжения на 2018 - 2019 г.
05.10.2012 г. в адрес Администрации городского округа представлены для подписания 3 экземпляра договора о предоставлении муниципальной гарантии. Письмом Администрации городского округа от 11.10.2018 г. указанные экземпляры договора были возвращены АО «Среднеуральский завод» без подписания. Основанием для таких действий Администрации явилась неплатежеспособность ООО «Теплоснабжающая компания», в том числе в плане погашения взятых бюджетных кредитов в размере 10 000 000 рублей, предоставленный в 2016 г., в связи с чем у Думы городского округа не было оснований для принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии.
АО «Среднеуральский завод» полагая, что не подписание договора о предоставлении муниципальной гарантии препятствует в получении обществом полной и своевременной оплаты за поставляемую тепловую энергию, обратилось в арбитражный суд с заявлением об обжаловании вышеназванного бездействия органа местного самоуправления.
Укажите правоотношения, которые возникли в данном случае и их участников.
Какие нормы подлежат применению к правоотношениям с участием публично-правовых образований?
Как следует решить спор?
