Условие задачи
Туроператор, обратился в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.
В ходе проведения документарной проверки установлено, что туроператор реализует потребителям туристический продукт как туроператор и турагент и включает в договоры об оказании туристических услуг условия, ущемляющие права потребителей, а именно:
− в п. 2.5 стандартного договора установлено правило об изменении условия договора о стоимости тура в случае резкого изменения курса валют (не менее чем на 2%) курса валют;
− п. 2.6 стандартного договора установлено, что в случае недобора до минимального состава группы договор подлежит расторжению либо производится перерасчет стоимости тура, при отказе туриста доплатить разницу в стоимости тура договор также подлежит расторжению;
− п. 4.5 стандартного договора установлено, что в случае изменения стоимости тура до его начала по объективным обстоятельствам, в частности: увеличения транспортных тарифов, введения новых и повышение действующих ставок налогов, сборов и других обязательных платежей, по иным независящим от турагента обстоятельствам, производится перерасчет стоимости тура, а турист производит необходимую доплату, в случае отказа туриста от измененных условий настоящий договор подлежит расторжению.
− п. 2.6 стандартного договора установлено, что в случае неоказания или некачественного оказания услуг иностранным туроператором турист в течение 20 дней с момента окончания оказания туруслуг имеет право направить туроператору претензию в письменном виде с приложением документальных доказательств обоснованности его требований, акта, подписанного принимающей стороной и иных доказательств;
− п. 5.2 стандартного договора установлено, что ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора несет турфирма в размере стоимости фактически не оказанной услуги, либо ее части, что ограничивают ответственность турфирмы, установленную п. 22 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, ст. 28 - 31 Закона о защите прав потребителей и противоречит п. 2 ст. 400 ГК РФ, ст. 6 Закона об основах туристской деятельности;
− п. 5.6 стандартного договора устанавливает, что турист предупрежден о возможной замене купированных мест в поезде на плацкарт; в этом случае принимающая сторона возмещает туристу разницу в стоимости билетов в счет исполнения обязательств турфирмой.
− п. 6.1 стандартного договора установлено, что претензии за ненадлежащее качество и неполноту оказанных услуг направляются непосредственно туроператору в 20-дневный срок с момента окончания тура, к претензии турист обязан приложить документы, обосновывающие правомерность его требований, что ущемляет права потребителя, установленные ст. 29 Закона о защите прав потребителей, и противоречит ст. 10 Закона об основах туристской деятельности, поскольку требуют представления с претензией доказательств, ее обосновывающих. Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, туроператор обратилось в арбитражный суд. Решите дело.
Ответ
В данном случае наложение административной ответственности правомерно и обосновано. Согласно ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При этом, в соответствии со ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.12.2020) "О защите прав потребителей", условия договора, ущ...