Условие:
Участковый уполномоченный полиции Долгов составил протокол о совершении гражданином Зуевым мелкого хулиганства. Зуев обратился к начальнику органа внутренних дел с жалобой на неправомерные действия Долгова, где указывал, что в соответствии с п.1. ч.2. ст. 28.3 КоАП РФ и положениями Приказа МВД России от 30.08.2017 г. № 685, участковые уполномоченные полиции не имеют права составлять протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ.
Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации.