Условие задачи
В антимонопольный орган обратился продавец компьютерной техники с жалобой на ограничение конкуренции администрацией города Самара при проведении аукциона на заключение договора поставки компьютеров для нужд администрации.
По мнению заявителя, нарушение выразилось в том, что, при формировании технических требований к товару в документации о торгах, заказчик ограничил доступ к участию в торгах всем продавцам компьютерной техники, за исключением продавцом компьютерной техники с микропроцессорами марки «Х». Организатор торгов не согласился с заявителем, указав, что, исходя из буквального содержания документации о торгах, к участию в торгах допускаются поставщики компьютерной техники с микропроцессорами марки «Х», обладающими определенными техническими характеристиками, или их эквивалентами.
Таким образом, в заявке прямо указано, что заказчик готов приобрести любые компьютеры, технические характеристики которых эквиваленты компьютерам с микропроцессорами марки «Х». Упоминание товарного знака «Х» в заявке, должно служить ориентиром технических требований заказчика к компьютерам для потенциальных участников аукциона, а не ограничивать круг участников аукциона.
При рассмотрении дела антимонопольным органом было установлено, что аукционная документация действительно содержит указание на возможность приобретения компьютеров с микропроцессорами эквивалентными микропроцессорам марки «Х», а также технические характеристики требуемых микропроцессоров. При этом анализ предложения на рынке компьютерной техники показал, что только микропроцессоры марки «Х» в точности соответствуют совокупности всех технических требований, указанных в заявке (тактовая частота, кэш-память и т. д.).
Вопросы:
1. Соответствует ли документация о торгах требованиям антимонопольного законодательства? Можно ли считать, что действия заказчика ограничивают конкуренцию на рынке компьютерной техники?
2. Какое решение должен принять антимонопольный орган?
3. При каких условиях заявку администрации города Самары можно считать соответствующей требованиям законодательства, а при каких нет?
Ответ
В силу части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов в случае закупки товаров для обеспечения муниципальных нужд органам местного самоуправления запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54.3 Закона о закупках № 44-ФЗ, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать наименование ...
