Кейс-задание 1. Характеристика принципа общего (совокупного) покрытия расходов. Запрет на увязывание расходов бюджета с определенными доходами или поступлениями от источников финансирования его дефицита является одним из системообразующих принципов

6 ноября 2025
Экономика

Условие:

Кейс-задание 1. Характеристика принципа общего (совокупного) покрытия расходов

Запрет на увязывание расходов бюджета с определенными доходами или поступлениями от источников финансирования его дефицита является одним из системоообразующих принципов бюджетной системы Российской Федерации. Данный принцип получил наименование и нормативное закрепление как "принцип общего (совокупного) покрытия расходов".
Сущностное значение данного принципа связано с перераспределительной функцией публичных финансов, в рамках которой осуществляется материальное обеспечение задач и функций публичных образований. Как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях публичного управления все средства, поступающие в бюджеты, зачисляются на единый счет бюджета и расходуются на различные цели вне зависимости от направленности расходов.
Отсутствие связи расходов бюджета с конкретными источниками доходов или финансирования дефицита бюджета обеспечивает безусловное исполнение расходных обязательств соответствующего публичного образования. Исключительно в процессе ежегодного формирования бюджета публичного образования на соответствующий финансовый год и плановый период определяется объем бюджетных ассигнований на конкретные расходные обязательства соответствующего уровня публичной власти.
Задание:
Раскройте взаимосвязь реализации данного принципа с обеспечением маневренности (мобильности) формирования бюджета, так как он позволяет на этапе планирования бюджета управлять доходами, направляя их на осуществление расходов, которые предусмотрены бюджетной политикой (при реализации принципа доходы обезличиваются и не закрепляются за конкретными направлениями).
Кроме того, увязка доходной и расходной частей бюджета по источнику формирования и источнику расходования средств происходит лишь в рамках целевых бюджетных фондов, одним из которых на уровне бюджета субъекта РФ выступает Дорожный фонд.
Для ответа на данный вопрос вам понадобятся
1. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Брянской области на соответствующий бюджетный год и плановый период (находятся в публичном доступе).
2. Основные параметры бюджета по доходам и расходам (Приложения к региональному бюджету).
3. Анализ источников поступлений доходов, которые формируют дорожный фонд по доходам, и анализ дорожного фонда в расходах бюджета.

Решение:

Ниже приведён пошаговый анализ взаимосвязи реализации принципа общего покрытия расходов с обеспечением маневренности формирования бюджета. 1. Основная суть принципа общего (совокупного) покрытия расходов заключается в том, что все доходы, поступающие в бюджет, объединяются в единый фонд. Это означает, что средства, независимо от своих источников, используются для исполнения любых бюджетных расходов – приоритеты определяются на этапе планирования, а не заранее зафиксированы за отдельными направлениями. 2. Благодаря тому, что доходы обезличиваются и не привязываются к конкретным расходным стат...