Условие:
Инициативная группа граждан сельского поселения N неоднократно направляла в представительный орган муниципалитета письменные обращения, содержащие обоснованные предложения по необходимости создания элементов благоустройства: прогулочных зон, пешеходных дорожек и дорожек для велосипедов, мест для стоянки велосипедов. По итогам рассмотрения обращений глава муниципального образования совместно с председателем представительного органа муниципалитета провели открытую встречу с инициативной группой граждан. По результатам встречи, ход и итоги которой протоколировались, вышеназванные представители - должностные лица муниципалитета заверили население в том, что проект благоустройства будет вынесен на публичные слушания до конца календарного года. Однако этого не произошло.
Дайте правовую квалификацию ситуации. Каковы основания и условия наступления ответственности муниципального служащего перед населением?