Условие:
В одном из городских органов исполнительной власти (администрация города) выявлены случаи коррупции:
- несколько сотрудников получали взятки при выдаче лицензий и разрешений;
- бюрократические процедуры намеренно усложнялись, чтобы склонить граждан к неофициальным платежам;
- существовала «система» неофициальных сборов при оформлении документов;
- некоторые должностные лица имели конфликт интересов и скрывали имущество, полученное через подставных лиц.
Это привело к:
- снижению доверия граждан к органам власти;
- возросшим затратам для предпринимателей и граждан;
- снижению притока инвестиций в город;
- дисциплинарным взысканиям и увольнениям сотрудников;
- возбуждению уголовных дел.
Новый руководитель администрации города получил задачу восстановить этику государственной службы и искоренить коррупцию. Он располагает полномочиями для проведения организационных изменений, но столкнулся с сопротивлением некоторых должностных лиц и недостатком финансирования.
1. Определите корневые причины коррупции в органе на основе теории девиантологии государственного управления. Какие дефекты управления создали условия для её развития?
2. Разработайте комплексную программу противодействия коррупции, включающую:
а) превентивные меры (предупреждение);
б) выявление и пресечение;
в) восстановительные меры (восстановление доверия).
3. Предложите инструменты повышения прозрачности и подотчётности:
- в управленческих процессах;
- в отношении к гражданам и бизнесу;
- во внутренних процедурах.
4. Разработайте этический кодекс государственного служащего администрации с указанием:
- ключевых принципов и ценностей;
- практических обязательств;
- механизмов контроля и санкций;
- процедур разрешения конфликтов интересов.
5. Как использовать электронизацию и цифровые технологии для снижения коррупционных рисков? Приведите конкретные примеры.
6. Каким образом можно обеспечить участие общественности в контроле над коррупцией и повышении этики (гражданский контроль)?
