Условие:
Глава Республики Р, в целях создания условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность своим указом от 30 ноября 2018 г. № 1564 установил финансирование премий лучшим бойцам студенческих отрядов из средств региональной программы. Было разработано соответствующее положение о премии главы Республики Р., которое устанавливало порядок присуждения и критерии конкурсного отбора для присуждения премий.
Прокурор Республики Р. обратился в суд с иском о признании положения о премии главы Республики Р. противоречащим нормам гражданского законодательства.
Назовите основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Является ли указ главы Республики Р. основанием для возникновения гражданских правоотношений?

