Условие:
Гражданин Р., не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, заключил договор поставки (в качестве поставщика) с индивидуальным предпринимателем М. Договором была предусмотрена неустойка виде штрафа за поставку товара, не отвечающего требованиям безопасности. Как было установлено, переданный покупателю товар не соответствовал требованиям безопасности.
На основе анализа п. 4 ст. 23 ГК поясните, действительна ли совершенная сделка. Укажите подведомственность дела и применимые нормы права.

