Условие задачи
Гражданка А. (родилась в 1969 году на территории РСФСР), гражданин К. (родился в 1958 году на территории Украинской ССР (его родители родились на территории РСФСР после 1922 года, сведений о том, оформлялось ли ими гражданство Российской Федерации, не представлено), их сын З., родившийся в 1992 году на территории Украины в 1996 году переехали в Россию. Гражданка А. и гражданин К. не состояли в зарегистрированном браке.
В 2007 году граждане обратились в отдел УФМС по городу Москве с заявлениями о признании их гражданами РФ по рождению. Отделом УФМС было отказано в признании вышеуказанных лиц гражданами РФ по рождению ввиду необходимости получения разрешения на временное проживание в РФ. Причем, указывалось, что граждане А. и К. могут претендовать на получения разрешения без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты на основании ч. 3 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Гражданин З. имел право получить разрешение на временное проживание в РФ только с учетом квоты.
Граждане А. и К. обращались в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего сына в суды с требованиями о признании действия (бездействия) должностных лиц отдела УФМС по городу Москве незаконными и об обязании оформить гражданство РФ по рождению. Однако, требования заявителей не были удовлетворены.
Заявителями была подана надзорная жалоба, однако в ее передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции было отказано. Суды указали, что на момент обращения заявителей с заявлениями об оформлении российского гражданства по рождению и выдаче им паспортов граждан Российской Федерации (22 января 2007 года) основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации определялись Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», которым возможность признания гражданства Российской Федерации не предусмотрена.
Гражданин К. впоследствии направил обращение в Федеральную миграционную службу. В ответ на указанное обращение было отмечено, что для приобретения гражданства РФ заявителям необходимо пройти процедуру приема в российское гражданство, при этом указано на возможность после получения разрешения на временное проживание воспользоваться установленным ст.14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» упрощенным порядком приема в гражданство.
В результате граждане Украины обратились в КС РФ с требованием об оспаривании конституционности следующих положений ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:
· пункта «а» статьи 5, согласно которому гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона;
· статьи 6, согласно которой гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (часть первая); приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации (часть вторая);
· части первой статьи 12, определяющей правила приобретения ребенком гражданства Российской Федерации по рождению.
На момент обращения в КС РФ гражданка А. получила разрешение на временное проживание в РФ с 19 июня 2009 года по 19 июня 2012 года. В отношении остальных заявителей сведения о получении разрешения на временное проживание не представлены, равно как не представлены материалы, свидетельствующие о том, что заявители обращались с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Кто прав в данной ситуации? Какое решение должен принять КС РФ?
Ответ
КС РФ не принял данную жалобу к рассмотрению.
Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Из этого следует, что определение оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации является прерогативой федерального законодателя, а право на приобретение российского гражданства по какому-либо основанию, в том числе принципу "права крови", не носит абсолютного и безусловного характера и подлежит осуществлению в ...
