Между органом местного самоуправления (муниципальным заказчиком) и ООО «Автодор» (подрядчиком) от имени муниципального образования был заключен муниципальный контракт на строительство участка автомобильной дороги

Между органом местного самоуправления (муниципальным заказчиком) и ООО «Автодор» (подрядчиком) от имени муниципального образования был заключен муниципальный контракт на строительство участка автомобильной дороги протяженностью пять километров.

 В соответствии с условиями заключенного муниципального контракта, касающихся ответственности сторон контракта, подрядчик вправе потребовать уплаты неустойки (пени) за каждый день просрочки исполнения обязательства по контракту в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств по контракту он обязан уплатить заказчику неустойку (пеню) в размере 1% от цены муниципального контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств.

При исполнении обязательств по контракту подрядчик нарушил сроки выполнения работ, в связи с чем заказчик потребовал от него в судебном порядке уплатить неустойку. Подрядчик, в свою очередь, просил суд уменьшить сумму неустойки, указав, что не согласен с предусмотренным контрактом размером неустойки, поскольку она более чем в двадцать раз превышает размер неустойки, установленный для второй стороны — муниципального заказчика в случае просрочки исполнения обязательств по контракту.

Представитель муниципального заказчика в судебном заседании пояснил, что размер неустойки на случай просрочки исполнения обязательств подрядчиком установлен в соответствии с ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно данной норме размер неустойки должен составлять не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. 

1. Можно ли считать, что муниципальный заказчик нарушил принципы гражданского права при заключении муниципального контракта? Какие принципы гражданского права нарушены муниципальным заказчиком при установлении размера неустойки за просрочку исполнения подрядчиком договорных обязательств? 

2. Существует ли объективная необходимость установления размера неустойки в отношении просрочки подрядчика, многократно превышающей размер неустойки в отношении заказчика? Чем обусловлена данная необходимость? 

3. Имеют ли место в описываемой ситуации признаки злоупотребления правом со стороны муниципального заказчика?