ООО «Успех» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Методических рекомендаций по проведению Федеральной антимонопольной службой (ФАС) выездных проверок недействующими.

ООО «Успех» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Методических рекомендаций по проведению Федеральной антимонопольной службой (ФАС) выездных проверок недействующими. При рассмотрении дела суд установил, что оспариваемый акт не был официально опубликован и не зарегистрирован в Минюст России. ФАС возражала против рассмотрения дела, указывая на то, что акт является ненормативным, а, следовательно, отсутствует основание для его публикации и регистрации. Суд прекратил производство по делу, указав, что требование подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

Определите подведомственность и подсудность дела, состав лиц, участвующих в деле, предмет доказывания, распределите бремя доказывания. Укажите, какими нормативными актами следует руководствоваться при решении задачи. Правомерны ли действия суда?

Является ли оспариваемый акт нормативным?

Каковы признаки нормативного акта?

Может ли быть объектом судебного нормоконтроля неопубликованный нормативный акт?

В каком процессуальном порядке надлежит рассматривать данное дело?