Правление кооператива отказалось выдать Журавлеву справку о принадлежности ему квартиру, за которую тот полностью выплатил паевый взнос. Законны ли действия правления? В каком порядке Журавлев может их  оспорить?

Член жилищно-строительного кооператива Журавлев полностью выплатил паевой взнос за квартиру. В связи с выездом на постоянное жительство за границу Журавлев решил квартиру продать и подыскал себе покупателя на стороне. Когда Журавлев обратился в правление кооператива за справкой о принадлежности квартиры, ему в этом было отказано. Отказ правление мотивировало тем, что согласно уставу кооператива жилой дом, в котором находится квартира Журавлева, является собственностью кооператива, а потому именно кооперативу принадлежит право продажи квартиры. Журавлеву кооператив согласен выплатить вырученную от продажи квартиры сумму. 

Законны ли действия правления? В каком порядке Журавлев может их  оспорить?