Прокурор Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п.5 ст.3 Положения о министерстве промышленности и энергетики Астраханской области.

Прокурор Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п.5 ст.3 Положения о министерстве промышленности и энергетики Астраханской области, в силу, которого данное Министерство не обладает правами юридического лица. По мнению прокурора, оспариваемая норма противоречит требованиям ст.2 и ст.124 ГК РФ, согласно которым участниками гражданских отношений выступают граждане и юридические лица, к ним приравниваются публично-правовые образования. Поэтому прокурор считает, что органы и организации, являющиеся участниками гражданских отношений от имени субъектов, перечисленных в ст.124 ГК РФ, должны иметь статус юридического лица. 

Представитель Губернатора Астраханской области требования прокурора не признал, пояснив, что от имени субъекта РФ приобретать своими действиями права и обязанности и осуществлять их могут в пределах компетенции органы государственной власти. В законе нет указаний на то, что органы государственной власти в обязательном порядке должны быть наделены статусом юридического лица. При анализе положений ст.124 и ст.125 ГК РФ можно сделать вывод о том, что наделение органов государственной власти статусом юридического лица необязательно. 

Суд первой инстанции удовлетворил требование прокурора в полном объеме, указав, среди прочего, что одного факта передачи субъектом РФ соответствующих полномочий министерству промышленности Астраханской области недостаточно для его участия в гражданских отношениях от имени субъекта РФ, поскольку орган, не наделенный правами юридического лица, не может быть участником гражданского оборота. 

Обоснованно ли решение суда? При каких условиях орган государственной власти может участвовать в гражданских отношениях от имени публичного образования?