Условие задачи
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Семеновского района Нижегородской области совместно со специалистами управления государственной архивной службы Нижегородской области, были выявлены нарушения законодательства об архивном деле в отделе архивной службы администрации Семеновского района. Нарушения выражались в следующем: для хранения документов выделены площади, размеры которых не соответствую требованиям к помещениям архива и нормативным режимам хранения архивных документов; в архивохранилище не оборудован запасный выход и отсутствуют на окнах распашные металлические решетки. По факту обнаружения указанных нарушений в адрес администрации района было вынесено предписание об устранении нарушений и установлен срок для исполнения. По истечении срока предписанные требования выполнены не были, и прокурор района обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие администрации района и понуждении к устранению нарушений законодательства РФ об архивном деле.
В части требования прокурора (по оборудованию помещения архива аварийным выходом) были поддержаны представителем третьего лица Управления государственной архивной службы Нижегородской области со ссылкой на п. 4.3.4.1. «Основных Правил работы архивов организаций» и на «Основные правила работы ведомственных архивов».
В отзыве на исковое заявление представитель администрации указал, что нарушения законодательства действительно имеются; часть требований прокурора будет выполнена в течение месяца, а именно будет решен вопрос с выделением дополнительного помещения для хранения документов. Однако помещение, в котором размещается архив, не является собственностью администрации района, а собственник не дает согласие на установление решеток на окна и устройство дополнительного выхода. В силу чего требования по установке решеток и устройству запасного выхода исполнить невозможно.
1. Какими нормативными актами устанавливаются требования к помещениям архива? Можно ли утверждать, что эти требования едины для всех типов архивов?
2. Дайте правовую оценку доводам сторон и решите спор по существу.
Ответ
1. Приказ Минкультуры РФ от 18.01.2007 №19 (ред. от 16.02.2009) "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 N 9059):
2.11.1. Нормативные условия хранения архивных документов обеспечиваются:
строительством, реконструкцией и ремонтом зданий архивов;
созданием оптимальных (нормативных) противопожарного, охранного, температурно-влажностного, с...
