Это задача по гражданскому процессуальному праву (или административному судопроизводству, учитывая предмет спора — оспаривание нормативного акта), требующая анализа компетенции судов и порядка рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.
Поскольку речь идет об оспаривании нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ, а также о применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), мы будем анализировать нормы, действовавшие на момент вынесения определения (2004 год) и нормы, регулирующие оспаривание НПА.
1. Дано
- Заявитель: Заместитель прокурора Республики Марий Эл.
- Орган, принявший акт: Правительство Республики Марий Эл.
- Оспариваемые акты: Постановления от 06.08.1999 № 341 и утвержденные им Положение и Порядок, касающиеся Региональной энергетической комиссии.
- Основание оспаривания: Превышение компетенции и противоречие федеральному законодательству.
- Суд первой инстанции: Верховный Суд Республики Марий Эл (рассматривал заявление в качестве суда первой инстанции).
- Определение суда первой инстанции (21.01.2004): Отказано в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом).
- Жалоба (Представление): Прокурор просит отменить определение, считая, что суд общей юрисдикции обязан рассмотреть дело по существу.
- Суд надзорной (апелляционной/кассационной) инстанции: Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ (рассматривает жалобу на определение Верховного Суда РМ).
2. Найти
Какое решение должна вынести Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по представлению прокурора?
3. Решение
Для определения правильности определения суда первой инстанции (Верховного Суда РМ) необходимо установить, в каком порядке и каким судом должно рассматриваться заявление об оспаривании нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ.
Шаг 1: Определение подведомственности и подсудности
В 2004 году порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов регулировался главой 23 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), хотя в дальнейшем эта глава была исключена, а такие дела перешли в ведение КАС РФ. Однако на момент 2004 года действовал ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 2015 года).
Согласно статье 251 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на тот момент), гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации нарушаются его права и свободы, гарантированные законом, вправе обратиться в суд для признания этого акта противоречащим закону.
Подсудность:
*...
