Условие:
1. Во время празднования трехсотлетнего юбилея Санкт-Петербурга доступ в центр города был ограничен. Гражданин Ж. Л. Семенов обратился в Куйбышевский федеральный районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на действия сотрудников правоохранительных органов, воспрепятствовавших ему пройти в снимаемую им по договору найма квартиру в доме № 10 по Миллионной улице. В возражениях на жалобу, представленных юридическим отделом Федеральной службы охраны было указано, что право по «недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты» предоставлено этому органу в соответствии с положениями п. 10 ст. 15 ФЗ РФ «О государственной охране» от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может осуществляться ФЗ РФ для обеспечения безопасности государства. Семенов посчитал такой вывод необоснованным, поскольку ст. 2 Конституции РФ провозглашает человека, его права и свободы (в том числе свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства) высшей ценностью, а следовательно, соображения безопасности государства (социального института, созданного для защиты личности, охраны и обеспечения её прав, но не для отстаивания своих собственных интересов) не могут служить ограничением прав и свобод граждан. Как следует разрешить данное дело?
Можно ли, и если можно, то в каком порядке, признать ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, не соответствующей положениям главы «Основы конституционного строя» и, в частности, ст. 2 той же Конституции РФ?
