Условие задачи
Государственная Дума Томской области обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"
Согласно пункту 100 Регламента Правительства Российской Федерации (в редакции от 7 июля 2006 года) законопроект, поступивший на заключение в Правительство без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов, возвращается Аппаратом Правительства субъекту права законодательной инициативы с сообщением причин, по которым невозможно представить заключение.
По мнению заявителя, названная норма нарушает право законодательной инициативы субъектов, уполномоченных на его осуществление Конституцией Российской Федерации, в частности законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, и тем самым не соответствует ее статье 104.
Конституционный Суд РФ признал пункт 100 Регламента Правительства Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 10 и 104, находящийся в общей системе правового регулирования федерального законодательного процесса
1. Определите негативный эффект
2. Определите теоретические правила (основания для решения проблемы)
3. Определите нормативные правила (основания для решения проблемы)
4. Определите способы (варианты) решения проблемы
5. Сформулируйте правовую норму о действиях Правительства в случае поступления на заключение законопроекта без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов (новая правовая норма должна исключать выявленную проблему):
Ответ
1. Негативный эффект:
Данное положение вызывает неравенство субъектов права законодательной инициативы в реализации этого права. Внесение в Государственную Думу законопроекта ставится в зависимость не от воли субъекта права законодательной инициативы, а от одностороннего усмотрения Правительства Российской Федерации; в итоге Государственная Дума лишается возможности принимать к рассмотрению законопроекты, подготовленные к внесению, и тем самым - конституционной самостоятельности в осуществлении полномочий, принадлежащих ей как палате Федерального Собрания при реализации законодательной функции.
...
