Условие:
Группа депутатов разработала законопроект, направленный на реформирование организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования. В основу законопроекта была положена идея набора учеников в разные школы с учётом их национальной принадлежности.
В пояснительной записке к законопроекту в качестве обоснования такого подхода указывалось следующее. В многонациональном государстве невозможно организовать учебный процесс в школах эффективным образом, если пытаться учесть национальные особенности сразу нескольких социальных групп. Лица разных национальностей имеют отличающиеся религиозные взгляды, традиции, культурные ценности и ценностные ориентиры. Распределение учеников по школам по национальному признаку позволит организовать обучение с учётом всех этих особенностей и будет способствовать недопущению межнациональных конфликтов. При этом качество образования не должно пострадать, так как учебные программы, стандарты финансирования и прочее во всех школах будет единообразным.
Депутаты противники законопроекта указали, что такой подход фактически узаконит сегрегацию по национальному признаку. Они также отметили, что сегодня в РФ национальную принадлежность человека может определить только он сам, из-за чего эффективность предложенных мер становится сомнительной.
Законопроект был принят в первом чтении.
Отвечая на вопрос журналистов о судьбе законопроекта, лидер одной из парламентских фракций попытался успокоить общественность, отметив, что ввиду серьезных противоречий законопроект, скорее всего, не останется неизменным. Например, рассматривается возможность организовать школы с разделением учащихся по половому признаку. Несогласные же депутаты смогут воспользоваться своим правом инициировать проверку конституционности законопроекта Конституционным Судом РФ после первого, второго или третьего чтения.
Оцените положения законопроекта и доводы спорящих сторон. Имеются ли основания рассматривать предложенные меры как проявление дискриминации?
Оцените высказывания лидера фракции и аргументируйте Вашу оценку с использованием, в частности, ответов на следующие вопросы:
В чем состоит назначение первого и второго чтения? Могут ли нарушения, допущенные при принятии нормативного акта, стать основанием для признания этого акта противоречащим Конституции РФ? Свидетельствуют ли анализируемые высказывания о возможности таких нарушений?
В какой процессуальной форме могут быть реализованы рекомендации, адресованные несогласным депутатам.
