Условие:
На заседании Совета Безопасности Российской Федерации было принято решение, которое впоследствии было утверждено Президентом Российской Федерации. Согласно решению Совета Безопасности все органы государственной власти обязаны были в установленный срок провести профилактические мероприятия среди населения по противодействию терроризму и отчитаться об их проведении Совету Безопасности. Правительство Орловской области отказалось исполнять решение Совета Безопасности, сославшись на то, что он является лишь консультативным, совещательным органом и не может принимать решений, имеющих нормативный характер.
Дайте юридическую оценку ситуации.
