Оцените доводы Администрации Санкт-Петербурга, касающиеся формирования высшего исполнительного органа власти города в контексте Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной

1 октября 2025
Конституционное право

Условие:

После вступления в силу Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” прокурор Санкт-Петербурга обратился в Администрацию города с требованием создать высший исполнительный орган власти, так как ситуация, когда все отраслевые органы исполнительной власти являются структурными подразделениями Администрации, противоречит указанному Федеральному закону.
Администрация Санкт-Петербурга посчитала требование прокурора необоснованным, поскольку (1) во время принятия Закона Санкт-Петербурга “О системе органов государственной власти Санкт-Петербурга” подобные требования в законодательстве отсутствовали, (2) Конституция РФ относит вопрос о системе органов государственной власти субъектов к их собственной компетенции, а указанный Федеральный закон противоречит конституционным принципам федерализма, (3) в 1996 году между Санкт-Петербургом и Российской Федерацией был заключен договор о разграничении предметов ведения и полномочий, где указанный вопрос не был урегулирован.
Каковы основные этапы развития современного российского федерализма? Каким образом положения Конституции РФ о федеративном устройстве российского государства развивались в 1993-2002 годах? Регламентируется ли структура органов государственной власти субъектов в настоящее время федеральным законодательством?
Действует ли договор о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Санкт-Петербургом? Какова судьба договорного способа регулирования распределения предметов ведения между федерацией и субъектами? Какое федеральное законодательство ограничивает применение этого способа?
Оцените доводы Администрации Санкт-Петербурга.

Решение:

Ниже приведён пошаговый анализ вопроса и обоснование ответа. ────────────────────────────── 1. Этапы развития современного российского федерализма a) Период ранних 1990‑х годов. – После распада СССР начался процесс построения новой системы государственной организации. – Принятие Конституции РФ 1993 года стало фундаментом для федеративного устройства, закрепив принцип единства государства при широком распределении полномочий между центром и субъектами. – В этот период субъекты получили значительную автономию, что отражалось в разнообразии и экспериментальности региональных моделей...