Условие:
Орган исполнительной власти Республики Бурятия обратился в Конституционный суд РФ с запросом о проверке соответствии ряда положений Конституции Республики Бурятия Конституции Российской Федерации. В запросе указано, что Конституция Республики устанавливает, что она обладает абсолютным суверенитетом на своей территории, решает вопросы принятия в гражданство Республики Бурятия, формирования и защиты границ Республики, а также обеспечивает формирование независимых судов на своей территории. Кроме того, как указано в запросе, законодательным органом Республики Бурятия был принят закон, которым вопросы, отнесенные ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению РФ и субъекта РФ, переадресованы в ведение местных органов власти, что также, по его мнению, не соответствует Конституции РФ.
В письменном отзыве, направленном в Конституционный Суд РФ, законодательный орган Республики Бурятия указал, что республики в составе России являются государственными образованиями, образованными на основании федеративного договора, и значит обладают всеми признаками государства, в том числе территорией, суверенитетом и правом устанавливать гражданство. Предметы ведения, которые обозначены в ст. 72 КРФ служат ориентиром только для Российской Федерации, а на уровне субъекта могут переадресовываться местным органам власти на основании Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Оцените доводы сторон? Каков конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации? Каков механизм реализации полномочий РФ и субъектов по вопросам совместного ведения? В каком порядке устанавливаются и изменяются границы субъектов РФ? Возможно ли установление собственного гражданства республик в составе Российской Федерации, и каковы правовые последствия принятия такого решения? Какое решение должен принять Конституционный Суд РФ?
Какие статьи и постановления применялись при решении задачи ?
Решение:
Ниже приведён подробный анализ доводов сторон и ответ на поставленные вопросы. 1. Анализ доводов сторон – Доводы органа исполнительной власти Республики Бурятия заключались в том, что положения Конституции Республики, дающие ей абсолютный суверенитет на своей территории, право самостоятельно определять вопросы гражданства, формирования и защиты границ и создание независимой судебной системы, а также закон, переадресующий иные вопросы совместного ведения органам местного самоуправления, противоречат Конституции Российской Федерации. По сути, этот довод исходит из попытки субъекту расширить св...