Президент республики Татарстан своим указом сформировал новую структуру республиканских органов исполнительной власти. В частности, были созданы министерства: - энергетики; - культуры; - финансов; - образования и науки; - экологии и природных ресурсов; -

24 октября 2025
Конституционное право

Условие:

Президент республики Татарстан своим указом сформировал новую структуру республиканских органов исполнительной власти. В частности, были созданы министерства:

- энергетики;
- культуры;
- финансов;
- образования и науки;
- экологии и природных ресурсов;
- здравоохранения;
- лесного хозяйства;
- строительства;
- земельных и имущественных отношений;
- промышленности и торговли;
- транспорта и дорожного хозяйства;
- иностранных дел;
- внутренних дел.

Прокурор Республики Татарстан опротестовал данный указ. В протесте прокурор отметил, что:
1)создание министерства иностранных дел Республики Татарстан противоречит Конституции РФ;
2)вместо наименования «Министерство внутренних дел Республики Татарстан» необходимо использовать другое – «Министерство внутренних дел по Республике Татарстан»;
3)недопустимо создание республиканских министерств, дублирующих федеральные министерства (например, министерства финансов, министерства науки и образования и др.).

Оцените обоснованность возражений прокурора.

Решение:

Для оценки обоснованности возражений прокурора Республики Татарстан, необходимо рассмотреть каждый из пунктов протестов отдельно.

1. Создание министерства иностранных дел Республик...

Согласно Конституции Российской Федерации, внешняя политика и международные отношения находятся в ведении федеральных органов власти. Статья 11 Конституции РФ определяет, что внешние дела осуществляются исключительно на уровне Федерации. Таким образом, создание министерства иностранных дел на уровне субъекта Федерации, в данном случае Республики Татарстан, действительно противоречит Конституции РФ. Возражение прокурора обосновано. С точки зрения юридической терминологии, использование формулировки «по Республике Татарстан» более корректно, так как это подчеркивает подчиненность министерства федеральным органам власти и его статус как представительства федеральной структуры на территории республики. Однако, в практике могут встречаться оба варианта, и это может быть вопросом стилистики или внутренней регламентации. Возражение прокурора имеет смысл, но не является критичным. Согласно федеральному законодательству, субъекты Федерации не имеют права создавать органы, которые дублируют функции федеральных органов власти. Это связано с тем, что такие дублирования могут привести к конфликтам полномочий и неэффективному управлению. Например, министерство финансов на уровне республики должно действовать в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством, и не может выполнять те же функции, что и федеральное министерство. Возражение прокурора обосновано. Возражения прокурора Республики Татарстан в основном обоснованы. Первое и третье возражения имеют четкие юридические основания, тогда как второе является более стилистическим, но также имеет свои аргументы. Таким образом, указ президента о создании указанных министерств требует пересмотра с учетом указанных замечаний прокурора.