Условие задачи
Согласно абз. 3 и. 2 ст. 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», действующему на момент подачи жалобы в редакции Федерального закона от 20.12.2004 № 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О политических партиях”», в политической партии должно состоять не менее 50 тыс. членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов политической партии; в остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов политической партии. В соответствии с подпунктами, «г», «д» и. 3 ст. 41 названного Закона отсутствие региональных отделений политической партии численностью не менее 500 членов политической партии более чем в половине субъектов РФ, а также отсутствие необходимого числа членов политической партии, предусмотренного и. 2 ст. 3, является основанием для ее ликвидации по решению Верховного Суда РФ. Кроме того, согласно подпункту, «ж» п. I ст. 18 того же Закона, введенному Федеральным законом от 20.12.2004 № 168-ФЗ, для государственной регистрации регионального отделения политической партии в соответствующий территориальный орган необходимо представить список членов регионального отделения.
По мнению заявителя, изложенному в жалобе в Конституционный Суд РФ, установленный абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях» необходимый минимальный предел численности членов политической партии является чрезмерным и существенно ограничивает реализацию гражданами РФ конституционного права на объединение путем создания общероссийских политических партий, чем умаляет их право на представительство интересов в законодательных (представительных) органах государственной власти на федеральном и региональном уровнях больших социальных слоев населения; предусмотренное подпунктом «ж» и. 1 ст. 18 названного Федерального закона требование о представлении списка членов регионального отделения политической партии для государственной регистрации в уполномоченный орган государственной власти является формой государственного контроля над идеологическим многообразием, над свободой мысли и слова, мнениями и убеждениями, не совпадающими с официальной позицией относительно существующего политического, экономического, социального порядка в стране; подпунктами, «г», «д» п. 3 ст. 41 Закона, предусматривающие принудительную ликвидацию политической партии в случае несоответствия численности ее членов установленным требованиям, являются неконституционными постольку, поскольку неконституционны положения абз. 3 п. 2 ст. 3 и подпункту, «ж» н. 1 ст. 18.
Именно эти законоположения, примененные в его деле, заявитель просит признать противоречащими ст. 1 (ч. 1), 2, 13 (ч. 3), 15 (ч. 1 и 4), 17, 19 (ч. 2), 28, 29 (ч. 1 и 3), ,30 (ч. 1), 32 (ч. 1 н 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 2) Конституции РФ.
Каким должно быть решение Конституционного Суда РФ?
Ответ
В Постановлении от 1 февраля 2005 года N 1-П Конституционный Суд Российской Федерации признал установленные Федеральным законом "О политических партиях" (в редакции Федерального закона от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ) количественные критерии создания политической партии не противоречащими Конституции Российской Федерации. Одновременно Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что эти количественные критерии могут приобрести неконституционный характер только в том случае, если результатом их применения окажется невозможность реального осуществления конституционного права граждан на объеди...
