Условие:
Три соседних муниципальных образования волостей создали ассоциацию для совместного осуществления охраны окружающей среды. Ассоциации они передали свои полномочия в области охраны окружающей среды и установили, что постановления ассоциации по данным вопросам обязательны для исполнения всеми расположенными на их территориях предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.
Прокурор опротестовал наделение ассоциации указанными полномочиями.
Правомерны ли действия прокурора?
Охарактеризуйте права муниципальных образований на создание ассоциаций и союзов.

