Одиноко проживающий гражданин Костров обратился в органы социальной защиты за назначением ему государственной социальной помощи. Костров указал, что его доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации.

Одиноко проживающий гражданин Костров обратился в органы социальной защиты за назначением ему государственной социальной помощи. Костров указал, что его доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации. Органы социальной защиты отказали Кострову в назначении государственной социальной помощи на том основании, что государственная социальная помощь предоставляется только в случае, если доход одиноко проживающего гражданина будет ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, в котором проживает гражданин. В данном случае доход Кострова превышал величину прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. 

Кто прав? Поясните ответ.